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第一就是对世界经济金融走势的判断。关于世界经济金融走势,曾经有过V形、L形、U形、W形的观点,目前全球经济向好的呼声日高,在这个时候,最需要冷静,最需要看到问题的另一面——主要经济体经济复苏仍然缺乏后劲,就业形势仍在恶化,西方银行体系资产经济总规模高达2.8万亿美元,银行体系资本缺口达到6700亿美元,今年年初以来,美国又有105家银行破产,今后可能还将有150家以上的破产,另外美欧日经济体政府债务高达30万亿美元,预计到2014年政府债务占GDP110%,形成巨大的债务泡沫。这些决定了世界经济复苏过程将是一个多方博弈的过程,决定了世界经济不可能短期内一次性复苏。波浪式前进的规律告诉我们,世界经济复苏应该是一个W形,由大写到小写的渐进过程。
第二个观点,保增长仍然是我国当前经济金融工作的主要矛盾。
第三个观点,我国当前保增长的成果还是量变,不是质变。我国财政增长靠财政拉动、信贷拉动和投资拉动,尚未产生社会投资和其他拉动的效应,消费拉动也不明显,世界贸易保护主义也包括投资保护主义、货币保护主义,不可能从根本上解决。因为西方的政要主要对选民负责,这决定了我们不可能再走出口主导的老路,保增长的结果是量变而非质变。
第四个观点,调结构是我国将长期面临的基本矛盾。30年的快速发展成绩有目共睹,但也积累了一系列结构性的问题。我概括有十个问题,产生了明显的二元经济现象。一是城乡发展不平衡;二是东中西部发展不平衡;第三是一二三产业发展不平衡;第四是发展中的三驾马车,投资、消费、出口不平衡;第五是发展与环境保护不平衡;第六是发展与资源的合理利用不平衡;第七是发展的总量与质量、效益不平衡;第八是当前发展与持续发展不平衡;第九是经济发展与社会发展不平衡;第十是物质的发展和精神的发展不平衡。因此在解决保增长的主要矛盾的时候,要防止加剧调整结构的基本矛盾。
在解决"保八"之后,要解决"保什么八"的问题。当前特别注意四个问题。
第一个要防止新的不良资产。在这方面我们有过历史教训,亚洲金融危机以后,我当时主要是负责从事这项工作,所以要防止银行不良资产。第二防止通货膨胀。第三防止赤字规模的扩大。第四防止产能过剩。
第五个观点,为了防止在保增长时的基本矛盾,关键是掌握货币政策的度,拿捏好财政政策和货币政策。我们很多问题不是方向的问题,政策的问题,而是执行中度的问题,当前仍然要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。知易行难,稍不到位就难以保增长,稍一过头,就产生新隐患。积极财政政策的问题在于财源来自何处。现在主要行业和企业盈利普遍下降的情况下,是继续增发国债,由社会资金和银行购买还是怎么办,积极财政政策财源来自何处以及投向何方,如何防止重复建设和产能过剩。适度宽松的货币政策的问题在于能否保持匀速微增。我认为当前积极的财政政策的方向把握应当是量入重于微出。适度宽松的货币政策的方向把握应当是适度重于宽松。
第六个观点,中国经济真正走新复苏需要五次拉动。去年的四万亿投入是第一次拉动。今年到9月份的八万多亿的信贷投入是第二次拉动。扶持中小企业应该是第三次拉动。带动社会投资应当是第四次拉动。现在增长7.7%的GDP增长投资工业率占90%,拉动了7.3%,国家投资和银行贷款占80%,民间投资同比下降了一个百分点。国家投资和银行贷款增长了80%,民间投资却下降。我们财政政策和信贷政策只有有效拉动社会资本,才能转化抗击危机的持久动力。扩大消费是第五次拉动。真正能够战胜金融危机需要五次拉动。
最后一个观点,应当把8%到9%作为我国经济增长的长期目标。我国的经济增长既不能太慢,也不能太快,更要防止大起大落。大起之后必有大落。这是事物发展的辩证法。理想状态应当是缓起缓落。从长远看,我国经济增长速度不能低于8%,但也不宜高于9%,否则将带来结构问题、后劲问题,未来危机问题等一系列问题,所以中国经济需要缓口气,当然8%到9%平均分布,后发地区可以快一些,先发地区应该慢一些。国家主要靠市场的同时,应该辅以政策调整的办法。这里关键就业怎么办,可以考虑大规模的农民工培训计划,师资从大学毕业生中产生,既解决双重就业压力,又可提高国民素质。
第二个观点,保增长仍然是我国当前经济金融工作的主要矛盾。
第三个观点,我国当前保增长的成果还是量变,不是质变。我国财政增长靠财政拉动、信贷拉动和投资拉动,尚未产生社会投资和其他拉动的效应,消费拉动也不明显,世界贸易保护主义也包括投资保护主义、货币保护主义,不可能从根本上解决。因为西方的政要主要对选民负责,这决定了我们不可能再走出口主导的老路,保增长的结果是量变而非质变。
第四个观点,调结构是我国将长期面临的基本矛盾。30年的快速发展成绩有目共睹,但也积累了一系列结构性的问题。我概括有十个问题,产生了明显的二元经济现象。一是城乡发展不平衡;二是东中西部发展不平衡;第三是一二三产业发展不平衡;第四是发展中的三驾马车,投资、消费、出口不平衡;第五是发展与环境保护不平衡;第六是发展与资源的合理利用不平衡;第七是发展的总量与质量、效益不平衡;第八是当前发展与持续发展不平衡;第九是经济发展与社会发展不平衡;第十是物质的发展和精神的发展不平衡。因此在解决保增长的主要矛盾的时候,要防止加剧调整结构的基本矛盾。
在解决"保八"之后,要解决"保什么八"的问题。当前特别注意四个问题。
第一个要防止新的不良资产。在这方面我们有过历史教训,亚洲金融危机以后,我当时主要是负责从事这项工作,所以要防止银行不良资产。第二防止通货膨胀。第三防止赤字规模的扩大。第四防止产能过剩。
第五个观点,为了防止在保增长时的基本矛盾,关键是掌握货币政策的度,拿捏好财政政策和货币政策。我们很多问题不是方向的问题,政策的问题,而是执行中度的问题,当前仍然要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。知易行难,稍不到位就难以保增长,稍一过头,就产生新隐患。积极财政政策的问题在于财源来自何处。现在主要行业和企业盈利普遍下降的情况下,是继续增发国债,由社会资金和银行购买还是怎么办,积极财政政策财源来自何处以及投向何方,如何防止重复建设和产能过剩。适度宽松的货币政策的问题在于能否保持匀速微增。我认为当前积极的财政政策的方向把握应当是量入重于微出。适度宽松的货币政策的方向把握应当是适度重于宽松。
第六个观点,中国经济真正走新复苏需要五次拉动。去年的四万亿投入是第一次拉动。今年到9月份的八万多亿的信贷投入是第二次拉动。扶持中小企业应该是第三次拉动。带动社会投资应当是第四次拉动。现在增长7.7%的GDP增长投资工业率占90%,拉动了7.3%,国家投资和银行贷款占80%,民间投资同比下降了一个百分点。国家投资和银行贷款增长了80%,民间投资却下降。我们财政政策和信贷政策只有有效拉动社会资本,才能转化抗击危机的持久动力。扩大消费是第五次拉动。真正能够战胜金融危机需要五次拉动。
最后一个观点,应当把8%到9%作为我国经济增长的长期目标。我国的经济增长既不能太慢,也不能太快,更要防止大起大落。大起之后必有大落。这是事物发展的辩证法。理想状态应当是缓起缓落。从长远看,我国经济增长速度不能低于8%,但也不宜高于9%,否则将带来结构问题、后劲问题,未来危机问题等一系列问题,所以中国经济需要缓口气,当然8%到9%平均分布,后发地区可以快一些,先发地区应该慢一些。国家主要靠市场的同时,应该辅以政策调整的办法。这里关键就业怎么办,可以考虑大规模的农民工培训计划,师资从大学毕业生中产生,既解决双重就业压力,又可提高国民素质。