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我国资产评估行业是在20世纪80年代末,随改革开放大潮诞生的,资产评估法于2016年7月正式通过,2016年12月正式实施;注册会计师法于1993年通过,1994年正式实施。资产评估和审计两个行业不仅有联系,也有区别。二者在维护经济秩序、促进经济发展等方面发挥了重要的作用。
一、资产评估与审计的概念
资产评估是对资产在某一时点的价值进行估计的行为或过程。具体地讲,资产评估是指符合国家有关规定的专门机构和人员,依据国家的规定,为了特定的评估目的,遵循评估原则,选择适当的价值类型,按照法定的评估程序,运用科学的评估方法,对特定资产的价值进行估算的过程。
审计是由国家授权或接受委托的专职机构和人员,依照国家法律、审计准则和会计理论,运用专门的方法对被审计单位的财务收支、经济活动及相关资料的真实性、合法性等进行审查和监督,评价经济责任,用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立的经济监督活动。
二、资产评估与审计的区别及联系
(一)资产评估与审计的区别
1.作用与目的不同。资产评估是为了明确资产数量,质量和价值,为资产的交易、投资等提供价值尺度,为资产的重组和优化提供价值参考,确定相关当事人的权益份额,保护利益相关者的合法权益;资产评估要求如实反映各类资产的现值,资产评估的目的指资产评估所服务的经济行为的具体类型。
审计通过揭露和制止、处罚等手段,来制约经济活动中各种消极因素,有助于各种经济责任的正确履行和社会经济的健康发展,通过调查、评价、提出建议等手段,促进、服务经济管理与调控,以助于国民经济管理水平和绩效的提高。审计的目的是降低信息风险,维护经济秩序。
2.基本特征及职能不同。资产评估是为委托人或产权持有人提供的被评估资产作出价值判断的专业活动,具有咨询性特征。资产评估结合评估基准日被评估资产的实际情况,考虑影响因素,对资产的现时价值进行评定和估算,具有现实性的特点。
审计具有经济监督、评价、鉴证的职能;审计是对企业财务报表所反映的财务状况及经营成果的真实性和合法性做出事实判断的活动,具有明显的公正性特征。
3.工作对象及影响因素不同。资产评估的服务对象是产权交易者,产权所有者;审计工作的服务对象主要是股东、债权人及工商管理部门等。多年来资产评估服务对象已由国有产权主体扩展为多种所有制产权主体。资产评估不仅要考虑资产自身的状况,而且要考虑企业内部相关因素的变化,还要考虑企业的外部因素的影响,约束条件相对复杂,审计反映的是企业内部财务问题,约束条件相对简单。
4.精确度不同。资产评估为一种估值,具有明显的预测性,评估的目的不同,评估的价值就不同,其结果要求保持在合理范围内,而非精确到一分不差。审计是对财务报表发表意见,要求在审计程序中对财务数据的准确性要求很高,为审计意见的发表提供判断依据。
具体事项侧重点不同。例如:资产产权权属。资产评估是评估特定时点产权持有人所拥有资产的价值,工作中对资产的权属问题着重强调(主要体现在工作中有大量的证明权属的资料:权属声明、产权证等)。审计也关注资产的权属问题,如有瑕疵也会根据重要性水平决定是否在报告中披露,但没有资产评估那样着意,更关注资产的形成过程、价值情况等。
(二)资产评估和审计的联系
二者同属中介机构。资产评估机构与审计机构均为社会中介机构,均以有偿的形式向社会提供服务,不得以个人名义对外提供服务。资产评估机构与审计机构均由协会监管,2016年起资产评估师与注册会计师考试均由协会组织实施,不同的是注册会计师考试是职业准入类,而资产评估师考试为职业水平类。
基本原则相同。资产评估准则强调,“诚实正直、勤勉尽责、恪守独立、客观、公正的原则”,这些原则分别体现在相应的具体准则中。审计准则也强调“要遵守职业道德规范,恪守独立、客观、公正的原则”。独立性是中介行业的灵魂与生命,是审计能否履行鉴证职能、发现企业财务舞弊,资产评估能否提供客观公正的估价的关键所在。
业务性质有所交叉。评估提供价值判断,审计提供事实判断,但在业务性质上存在着交叉。资产评估对委托方申报的评估明细表进行核实和界定,有相当部分工作采用了审计的方法,具有事实判断的性质;由于公允价值等成为会计资产计量属性,审计也必须对会计人员使用公允价值的合理性作出估计和判断,而这些估计和判断需要借助于评估技术完成,在某种意义上,审计工作也有一定的价值判断成分。
相互提供报告依据。资产评估与审计的对象都是反映企业资产,负债等信息的财务报告,评估师与注册会计师均需利用会计凭证等相关资料,核实有关信息。资产评估对象的分类与财务会计资产分类是相同的,资产评估结果的列报格式以资产负债表为基础。审计报告为评估工作奠定基础,资产评估报告又为审计提供参考。
技术程序有所相通。资产评估机构在进行评估作价时,往往采用与审计方法相同或相似的程序,如監盘,函证等,审计机构在审计时,需要采用公允价值测试资产价值,并据以计提资产减值准备或确定公允价值变动损益等。流动资产及企业负债等的评估有相当部分可运用或借鉴审计的方法进行,相同或相似的技术程序使得审计和资产评估的关系更加紧密。
企业资料大致相同。资产评估的过程中,要使用产权所有人的基础资料、财务资料、技术资料等,在审计的过程中企业提供的上述资料也是审计工作中不可缺少的部分。
三、如何处理好资产评估与审计业务关系
(一)强调协同协作
中国中介行业走过了“分分合合”的道路,这是市场经济运行规律,是社会的进步,也是进行资产评估与审计业务关系研究的前提。目前我国部分机构仍存在“分工不分家”,资产评估与审计业务相互兼容的现象,是不独立的表现,非长久之计,评估与审计行业应独立存在,协同发展,各自承担责任,不可相互替代。
(二)发挥专业优势
资产的公允价值计量,对于各项资产减值测试、投资性房地产评估等,评估与审计在工作顺序方面可能更趋向于具有融合性的互为先后的长期、稳定的协作关系,这也是资产评估参与审计业务,拓展评估业务空间的一项新领域。加强资产评估与审计之间合作,发挥专业优势,也是业精于专的体现。
(三)加强行业管理
一是,逐步形成各自特定的理论基础,以此为基础规划资产评估理论研究的边界和范围;二是,完善与统一有利于正确处理评估与审计关系的相关规定,形成层次分明、责任清晰的监管模式;三是,探讨评估与审计行业管理的协调统一性,做到相关标准的支持与认同,以构建更有利于行业发展的计量标准与体系。
(四)明确各自责任
要明确三种不同的责任,即会计责任、审计责任和评估责任。为了提高各自的工作效率和质量,如果相互利用资料,后者应对前者工作进行验证,并对验证结果负责;如果相互利用工作,无论先后顺序,前者以专家的身份加入后者工作,后者应对前者工作负责,后者的责任不能免除前者的责任,明确各自的责任是协同工作的基础。
四、结语
资产评估与审计之间的关系,存在着明显的区别,同时又存在诸多联系,为了有效的处理好资产评估与审计业务的关系,应强调协同协作,发挥专业优势,加强行业管理,明确各自责任。
一、资产评估与审计的概念
资产评估是对资产在某一时点的价值进行估计的行为或过程。具体地讲,资产评估是指符合国家有关规定的专门机构和人员,依据国家的规定,为了特定的评估目的,遵循评估原则,选择适当的价值类型,按照法定的评估程序,运用科学的评估方法,对特定资产的价值进行估算的过程。
审计是由国家授权或接受委托的专职机构和人员,依照国家法律、审计准则和会计理论,运用专门的方法对被审计单位的财务收支、经济活动及相关资料的真实性、合法性等进行审查和监督,评价经济责任,用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立的经济监督活动。
二、资产评估与审计的区别及联系
(一)资产评估与审计的区别
1.作用与目的不同。资产评估是为了明确资产数量,质量和价值,为资产的交易、投资等提供价值尺度,为资产的重组和优化提供价值参考,确定相关当事人的权益份额,保护利益相关者的合法权益;资产评估要求如实反映各类资产的现值,资产评估的目的指资产评估所服务的经济行为的具体类型。
审计通过揭露和制止、处罚等手段,来制约经济活动中各种消极因素,有助于各种经济责任的正确履行和社会经济的健康发展,通过调查、评价、提出建议等手段,促进、服务经济管理与调控,以助于国民经济管理水平和绩效的提高。审计的目的是降低信息风险,维护经济秩序。
2.基本特征及职能不同。资产评估是为委托人或产权持有人提供的被评估资产作出价值判断的专业活动,具有咨询性特征。资产评估结合评估基准日被评估资产的实际情况,考虑影响因素,对资产的现时价值进行评定和估算,具有现实性的特点。
审计具有经济监督、评价、鉴证的职能;审计是对企业财务报表所反映的财务状况及经营成果的真实性和合法性做出事实判断的活动,具有明显的公正性特征。
3.工作对象及影响因素不同。资产评估的服务对象是产权交易者,产权所有者;审计工作的服务对象主要是股东、债权人及工商管理部门等。多年来资产评估服务对象已由国有产权主体扩展为多种所有制产权主体。资产评估不仅要考虑资产自身的状况,而且要考虑企业内部相关因素的变化,还要考虑企业的外部因素的影响,约束条件相对复杂,审计反映的是企业内部财务问题,约束条件相对简单。
4.精确度不同。资产评估为一种估值,具有明显的预测性,评估的目的不同,评估的价值就不同,其结果要求保持在合理范围内,而非精确到一分不差。审计是对财务报表发表意见,要求在审计程序中对财务数据的准确性要求很高,为审计意见的发表提供判断依据。
具体事项侧重点不同。例如:资产产权权属。资产评估是评估特定时点产权持有人所拥有资产的价值,工作中对资产的权属问题着重强调(主要体现在工作中有大量的证明权属的资料:权属声明、产权证等)。审计也关注资产的权属问题,如有瑕疵也会根据重要性水平决定是否在报告中披露,但没有资产评估那样着意,更关注资产的形成过程、价值情况等。
(二)资产评估和审计的联系
二者同属中介机构。资产评估机构与审计机构均为社会中介机构,均以有偿的形式向社会提供服务,不得以个人名义对外提供服务。资产评估机构与审计机构均由协会监管,2016年起资产评估师与注册会计师考试均由协会组织实施,不同的是注册会计师考试是职业准入类,而资产评估师考试为职业水平类。
基本原则相同。资产评估准则强调,“诚实正直、勤勉尽责、恪守独立、客观、公正的原则”,这些原则分别体现在相应的具体准则中。审计准则也强调“要遵守职业道德规范,恪守独立、客观、公正的原则”。独立性是中介行业的灵魂与生命,是审计能否履行鉴证职能、发现企业财务舞弊,资产评估能否提供客观公正的估价的关键所在。
业务性质有所交叉。评估提供价值判断,审计提供事实判断,但在业务性质上存在着交叉。资产评估对委托方申报的评估明细表进行核实和界定,有相当部分工作采用了审计的方法,具有事实判断的性质;由于公允价值等成为会计资产计量属性,审计也必须对会计人员使用公允价值的合理性作出估计和判断,而这些估计和判断需要借助于评估技术完成,在某种意义上,审计工作也有一定的价值判断成分。
相互提供报告依据。资产评估与审计的对象都是反映企业资产,负债等信息的财务报告,评估师与注册会计师均需利用会计凭证等相关资料,核实有关信息。资产评估对象的分类与财务会计资产分类是相同的,资产评估结果的列报格式以资产负债表为基础。审计报告为评估工作奠定基础,资产评估报告又为审计提供参考。
技术程序有所相通。资产评估机构在进行评估作价时,往往采用与审计方法相同或相似的程序,如監盘,函证等,审计机构在审计时,需要采用公允价值测试资产价值,并据以计提资产减值准备或确定公允价值变动损益等。流动资产及企业负债等的评估有相当部分可运用或借鉴审计的方法进行,相同或相似的技术程序使得审计和资产评估的关系更加紧密。
企业资料大致相同。资产评估的过程中,要使用产权所有人的基础资料、财务资料、技术资料等,在审计的过程中企业提供的上述资料也是审计工作中不可缺少的部分。
三、如何处理好资产评估与审计业务关系
(一)强调协同协作
中国中介行业走过了“分分合合”的道路,这是市场经济运行规律,是社会的进步,也是进行资产评估与审计业务关系研究的前提。目前我国部分机构仍存在“分工不分家”,资产评估与审计业务相互兼容的现象,是不独立的表现,非长久之计,评估与审计行业应独立存在,协同发展,各自承担责任,不可相互替代。
(二)发挥专业优势
资产的公允价值计量,对于各项资产减值测试、投资性房地产评估等,评估与审计在工作顺序方面可能更趋向于具有融合性的互为先后的长期、稳定的协作关系,这也是资产评估参与审计业务,拓展评估业务空间的一项新领域。加强资产评估与审计之间合作,发挥专业优势,也是业精于专的体现。
(三)加强行业管理
一是,逐步形成各自特定的理论基础,以此为基础规划资产评估理论研究的边界和范围;二是,完善与统一有利于正确处理评估与审计关系的相关规定,形成层次分明、责任清晰的监管模式;三是,探讨评估与审计行业管理的协调统一性,做到相关标准的支持与认同,以构建更有利于行业发展的计量标准与体系。
(四)明确各自责任
要明确三种不同的责任,即会计责任、审计责任和评估责任。为了提高各自的工作效率和质量,如果相互利用资料,后者应对前者工作进行验证,并对验证结果负责;如果相互利用工作,无论先后顺序,前者以专家的身份加入后者工作,后者应对前者工作负责,后者的责任不能免除前者的责任,明确各自的责任是协同工作的基础。
四、结语
资产评估与审计之间的关系,存在着明显的区别,同时又存在诸多联系,为了有效的处理好资产评估与审计业务的关系,应强调协同协作,发挥专业优势,加强行业管理,明确各自责任。