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现行的信贷政策，与计划经济下重视发展国有大中型及重点企业的政策有着密不可分的联系。在社会主义市场经济条件下，而计划经济条件下的信贷政策的不适应性已日趋凹现。长期以来，由于对中小企业在国民经济中的地位和作用认识不足，对中小企业的金融支持不够，在中小企业法律法规的制定、管理机构的设立方面都不健全。而中小企业又广泛分布在各行各业各个领域，为社会提供种类繁多的产品，吸纳农村和城镇大量就业人口，创造相当的社会财富，成为我国经济新的增长点。但是，目前我国尚未建立全口径的中小企业管理机构，且利率体系不够完善，融资难问题