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1发展村级集体经济是农村弱势农民，“空巢老人”和“留守儿童”的愿望农村实现土地承包经营责任制后，强势农民凭自己的能力和拼搏致了富；文化水平低，劳动力弱的农民却越来越穷。农村青壮年大部份外出打工，留下老人和孩子。农村老人年老力衰，文化水平不高，精力有限，既要从事农业生产，还要抚养孙子，辅导孙子学习，都希望孩子能回到自己身边，孝顺老人，关爱孩子。“留守儿童”失去父爱，母爱，心理成长出现缺陷，农村问题儿童越来越多。