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我国“四二一”的家庭结构，导致人口老龄化趋势不断加快，未富先老的国情和根深蒂固的养老观念，使得95％以上的老人都选择居家养老。河南省民政厅作为主管全省民政事业发展和民政工作的部门，担负着为全省1200余万老年人提供养老服务工作的重要责任。2010年第四季度，省民政厅和中国移动通信集团河南有限公司签订了《关于共同推动河南省12349居家养老呼叫救助服务体系建设的合作协议》，共同建设全省12349民政公益服务热线，面向全省老人提供紧急救援、生活帮助、精神慰藉等服务。