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1991年对全国7省市的省、地、县、乡级705个卫生机构24841名卫技人员调查结果表明:师级8089名中有6516名无规定学历,占80.55％;士级8151名中有4027名无规定学历,占49.40％。主要分布在县、乡级卫生机构的护理、妇幼保健、影像、药学、检验等专业。针对这一结果,提出了补课教育应实行两种证书制度,调整医学成人教育的专业结构,建立激励和制约机制等相应的对策和措施。