论文部分内容阅读
2016年6月5日，武隆县白马镇豹岩村。
红日西斜，天际层云如火。
寻常农舍间，光影斑驳。
一片温暖的橙色阳光里，当地基层干部和乡亲们围坐成一圈。
人群正中，一条长凳上，市委书记孙政才满面微笑，正在面对面地与乡亲们交流，听取干部群众对脱贫致富的意见和建议。
这场院坝会前后，孙政才再入武陵山区，在秀山、酉阳、黔江、彭水、武隆等地奔波辗转，调研当地脱贫攻坚战况。
这已是孙政才近三年来第三次到渝东南专题调研扶贫工作。
地处武陵山脉腹地的渝东南，是全市贫困人口最集中、贫困程度最深的地区——对这里的脱贫攻坚情况，孙政才自然格外牵挂。
市委书记三进武陵山区之际，重庆脱贫攻坚战全面进入纵深推进、攻坚拔寨的冲刺阶段。
“确保2017年底脱贫攻坚任务基本完成”，是这座城市对人民群众的庄严承诺。
为了兑现这一庄严承诺，重庆正全力攻坚——
精准制导扶真贫
——坚持目标牵引、问题导向，在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，既解决好面上的共性问题，又解决好点上的个性问题，持续加大攻坚力度。
前些年，方选平一直过得很郁闷。
这个老实巴交的农民，以前住在城口县岚天乡三河村大山上。
守着薄田，方选平一家仅能靠種包谷糊口。
看着山下村舍渐渐富裕，山上却水、电、路三不通，方选平唯有唏嘘长叹。
如此唏嘘，曾在三河村此起彼伏。
直到2015年初，全市尚有上百万贫困群众，散居在三河村这样的落后乡村。
“路修通了，产业引进了，为何还是不能消灭贫困？”有人挠头。
对此，学者王瑞芳回答：“因扶贫目标不够精准，传统区域性扶贫方式存在着谁是贫困居民、贫困原因是什么、怎么针对性帮扶、帮扶效果又怎样等难题，导致扶贫工作未能全覆盖。”
在全面建成小康社会关键期，中国要彻底消灭贫困，就必须解决不精准问题。2015年，按照中央统一部署，重庆脱贫攻坚战启动，提出2017年底扶贫攻坚任务基本完成、2018年“打扫战场”的战略目标。
这场宏大攻坚战，严格坚持了一个基本导向——从大水漫灌式扶贫转向精准扶贫。
为此，孙政才强调，要在全面推进、聚焦重点上下功夫，加大脱贫攻坚整体推进力度，进一步聚焦重点区域、重点人群、重点人员，聚焦富民项目、医疗教育、交通基础设施等重点领域和薄弱环节，深化、细化帮扶工作，做到“一户一策”，使帮扶措施更加精准、更加有效。
这样的全新扶贫模式，让方选平和乡亲们经历了一场梦幻般的“脱贫之旅”。
“精准识别”——乡党委、政府派来工作队，调查了三河村高山居民的困难，把他们整体列为生态扶贫搬迁对象。
“精准帮扶”——在党委、政府帮助下，方选平全家顺利搬进山下的漂亮新家，又在政策支持下搞起了农家乐。
“精准管理”——方选平和乡亲们的信息被详细记录下来，汇总进脱贫公共信息管理平台接受动态管理，防止弄虚作假或返贫现象。
曾经绝望的方选平，就这样踏上了致富奔小康的“快车道”。
志在长效拓战线
——纵深推进脱贫攻坚，要建立完善长效机制，不断巩固扩大脱贫成果。
2016年1月底，石柱县石家乡石龙村。
一大早，贫困农民谢应清来到村委会。
和他一同到来的，还有村里其他41名贫困户。
作为“梦里荷塘”乡村旅游专业合作社“股东”，他们即将领到2015年度的入股委托红利。
在脱贫攻坚过程中，石柱县委、县政府曾面对一个瓶颈。
“部分特困户自主脱贫底子薄、持续致富能力弱——有人好不容易脱了贫，却有可能因自然灾害、疾病、市场波动等问题返贫；还有人连劳动能力都不具备，更别说脱贫致富了。”当地一位扶贫干部说。
这个问题，同样让其他地区头疼。
针对这个问题，市委、市政府提出对策：建立健全脱贫长效机制，既保证贫困群众短期能脱贫，也兼顾长期不返贫。
在这样的战略导向下，石柱县探索了拓展贫困户收入的长效机制——财政扶贫资金入股委托扶贫。
入股委托试点启动后，县扶贫办和财政局一改以往“撒胡椒面”式使用扶贫资金的套路，将108万元乡村旅游扶贫专项资金注入“梦里荷塘”，作为乡村旅游专项基金。
这笔基金产生收益的50%被作为入社贫困户红利，40%作为入社贫困户的农产品营销和务工业绩激励，其余10%进行再分配。
这就是贫困“股东”红利的由来。
当天上午9点，谢应清和其他“股东”领到了各自的红利。
好事并不仅此而已。
“合作企业有约定，每年优先采购入社贫困户的农产品，还为我们提供务工机会——2015年，我家农产品卖得不错，家里孩子也利用暑假到公司务工。一年下来，家里收入比以前高了不少。”谢应清笑了。
在“谢应清们”笑容的背后，“志在长效”正成为重庆脱贫攻坚的关键词——
忠县提出了“配股到户”机制，利用相关财政扶贫资金作为“股本”，打造长效脱贫机制。
已脱贫摘帽的潼南区，提出“入股分红”脱贫机制，形成了企业和贫困户的长效利益联结机制。
南川区制订了三年稳收、三年救助、三年帮扶的“三年计划”，防止返贫。
…………
发展为王稳根基
——纵深推进脱贫攻坚，必须把发展作为根本之举、治本之策，紧紧扭住发展不放松，解决好“发展什么、怎么发展”的问题。
红日西斜，天际层云如火。
寻常农舍间，光影斑驳。
一片温暖的橙色阳光里，当地基层干部和乡亲们围坐成一圈。
人群正中，一条长凳上，市委书记孙政才满面微笑，正在面对面地与乡亲们交流，听取干部群众对脱贫致富的意见和建议。
这场院坝会前后，孙政才再入武陵山区，在秀山、酉阳、黔江、彭水、武隆等地奔波辗转，调研当地脱贫攻坚战况。
这已是孙政才近三年来第三次到渝东南专题调研扶贫工作。
地处武陵山脉腹地的渝东南，是全市贫困人口最集中、贫困程度最深的地区——对这里的脱贫攻坚情况，孙政才自然格外牵挂。
市委书记三进武陵山区之际，重庆脱贫攻坚战全面进入纵深推进、攻坚拔寨的冲刺阶段。
“确保2017年底脱贫攻坚任务基本完成”，是这座城市对人民群众的庄严承诺。
为了兑现这一庄严承诺，重庆正全力攻坚——
精准制导扶真贫
——坚持目标牵引、问题导向，在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，既解决好面上的共性问题，又解决好点上的个性问题，持续加大攻坚力度。
前些年，方选平一直过得很郁闷。
这个老实巴交的农民，以前住在城口县岚天乡三河村大山上。
守着薄田，方选平一家仅能靠種包谷糊口。
看着山下村舍渐渐富裕，山上却水、电、路三不通，方选平唯有唏嘘长叹。
如此唏嘘，曾在三河村此起彼伏。
直到2015年初，全市尚有上百万贫困群众，散居在三河村这样的落后乡村。
“路修通了，产业引进了，为何还是不能消灭贫困？”有人挠头。
对此，学者王瑞芳回答：“因扶贫目标不够精准，传统区域性扶贫方式存在着谁是贫困居民、贫困原因是什么、怎么针对性帮扶、帮扶效果又怎样等难题，导致扶贫工作未能全覆盖。”
在全面建成小康社会关键期，中国要彻底消灭贫困，就必须解决不精准问题。2015年，按照中央统一部署，重庆脱贫攻坚战启动，提出2017年底扶贫攻坚任务基本完成、2018年“打扫战场”的战略目标。
这场宏大攻坚战，严格坚持了一个基本导向——从大水漫灌式扶贫转向精准扶贫。
为此，孙政才强调，要在全面推进、聚焦重点上下功夫，加大脱贫攻坚整体推进力度，进一步聚焦重点区域、重点人群、重点人员，聚焦富民项目、医疗教育、交通基础设施等重点领域和薄弱环节，深化、细化帮扶工作，做到“一户一策”，使帮扶措施更加精准、更加有效。
这样的全新扶贫模式，让方选平和乡亲们经历了一场梦幻般的“脱贫之旅”。
“精准识别”——乡党委、政府派来工作队，调查了三河村高山居民的困难，把他们整体列为生态扶贫搬迁对象。
“精准帮扶”——在党委、政府帮助下，方选平全家顺利搬进山下的漂亮新家，又在政策支持下搞起了农家乐。
“精准管理”——方选平和乡亲们的信息被详细记录下来，汇总进脱贫公共信息管理平台接受动态管理，防止弄虚作假或返贫现象。
曾经绝望的方选平，就这样踏上了致富奔小康的“快车道”。
志在长效拓战线
——纵深推进脱贫攻坚，要建立完善长效机制，不断巩固扩大脱贫成果。
2016年1月底，石柱县石家乡石龙村。
一大早，贫困农民谢应清来到村委会。
和他一同到来的，还有村里其他41名贫困户。
作为“梦里荷塘”乡村旅游专业合作社“股东”，他们即将领到2015年度的入股委托红利。
在脱贫攻坚过程中，石柱县委、县政府曾面对一个瓶颈。
“部分特困户自主脱贫底子薄、持续致富能力弱——有人好不容易脱了贫，却有可能因自然灾害、疾病、市场波动等问题返贫；还有人连劳动能力都不具备，更别说脱贫致富了。”当地一位扶贫干部说。
这个问题，同样让其他地区头疼。
针对这个问题，市委、市政府提出对策：建立健全脱贫长效机制，既保证贫困群众短期能脱贫，也兼顾长期不返贫。
在这样的战略导向下，石柱县探索了拓展贫困户收入的长效机制——财政扶贫资金入股委托扶贫。
入股委托试点启动后，县扶贫办和财政局一改以往“撒胡椒面”式使用扶贫资金的套路，将108万元乡村旅游扶贫专项资金注入“梦里荷塘”，作为乡村旅游专项基金。
这笔基金产生收益的50%被作为入社贫困户红利，40%作为入社贫困户的农产品营销和务工业绩激励，其余10%进行再分配。
这就是贫困“股东”红利的由来。
当天上午9点，谢应清和其他“股东”领到了各自的红利。
好事并不仅此而已。
“合作企业有约定，每年优先采购入社贫困户的农产品，还为我们提供务工机会——2015年，我家农产品卖得不错，家里孩子也利用暑假到公司务工。一年下来，家里收入比以前高了不少。”谢应清笑了。
在“谢应清们”笑容的背后，“志在长效”正成为重庆脱贫攻坚的关键词——
忠县提出了“配股到户”机制，利用相关财政扶贫资金作为“股本”，打造长效脱贫机制。
已脱贫摘帽的潼南区，提出“入股分红”脱贫机制，形成了企业和贫困户的长效利益联结机制。
南川区制订了三年稳收、三年救助、三年帮扶的“三年计划”，防止返贫。
…………
发展为王稳根基
——纵深推进脱贫攻坚，必须把发展作为根本之举、治本之策，紧紧扭住发展不放松，解决好“发展什么、怎么发展”的问题。