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本文指出，满足自然垄断产业的成本递减结论需要具备的前提条件，在现实生活中并不存在。在现有的制度下，自然垄断产业的成本往往呈现制度性膨胀，从而抵消了规模经济的成本递减趋势。为了挤出成本中的制度性“泡沫”，提高效率，降低价格，应将市场机制引入自然垄断产业，坚持市场为主导、政府为辅助的方针，变革市场结构，提倡适度竞争。