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由于大股东多数直接或间接进入公司管理层，而广大中小股东处在公司外部，他们的利益最容易受到大股东和公司内部人的侵害。因此，要保护中小股东的利益不受侵害，就必须在公司治理机制中引入社会股东治理机制，当前，建立社会股东治理机制应当着重解决以下问题。①建立社会股东民事赔偿机制。凡是由于欺诈、操纵行为给股东造成损害的，不仅要受到行政处罚和承担刑事责任，而且必须承担民事赔偿责任。