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一、该市旅游行业运行概况
该市旅游行业运行不理想主要受以下几个因素影响：
（1）受自然灾害影响。该市年初遭受了历史罕见的雨雪冰冻灾害，五月下旬景区又遭受了不同程度的洪水和地质灾害，造成交通堵塞，景区破坏严重，绝大部分计划出游的团队取消计划。（2）受交通影响。今年三月份以来，该市旅游交通干道进行修缮，到目前还没有畅通，造成车辆等待通行时间过长，严重影响了珠三角游客的进入，增加了组团的难度。（3）受“五·一”黄金周取消、北京奥运会、及物价上涨等因素影响，今年游客量没有明显增长。（4）从于各种因素综合影响，该市旅游对外吸引力下降，如果没有得力措施，预计这一下滑趋势仍将继续延续下去。
二、旅游行业存在问题和原因分析
1、交通仍然是制约旅游发展的“瓶颈”。由于近年来这条主干道不是路况差就是在维修，来自粤港澳等地的旅游团较难进入，一些旅行社也纷纷更改旅游线路，直接影响该市旅游游客的流量。由于该市未组建旅游车队和开通城市近郊旅游公交车，本地市民和外地旅游散客出游困难。进入景区（点）的交通条件也没有大的改善。
2、旅游环境状况不容乐观。旅游景区周边矿点多，私采滥挖现象严重，乱砍乱伐树木行为屡禁不止，对自然环境破坏非常大，直接影响该市的旅游景观和形象。此外，还有部分景区治安环境不容乐观，用水用电、通信设备时常被盗，偷盗案件时有发生。市区抢夺案频繁发生，游客、市民担惊受怕。
3、旅游企业活力不足，实力不强。该市部分旅游企业业主缺乏旅游专业知识和管理经验。旅游企业经营困难，留不住高素质的旅游专业人才，造成该市旅游企业普遍实力不强。部分企业缺乏长远意识和整体意识，酒店价格随意性大、旅行社压价抢客，进一步恶化经营环境。
4、旅游业投融资力度不够。近年来该市旅游行业发展减速，旅游市场不尽如人意，造成部分旅游企业经营压力加大，负债沉重，无力投入。同时由于旅游业投入大，见效慢，对经济的直接贡献难以在短时间内得到彰显，招商项目难以落实。
5、经营管理体制不顺。目前该市一些旅游资源分属林业、文化、国土、国资委等部门，在开发建设为旅游景区、点时，协调用地难，所有权、经营权、管理权实现分离难。致使有些很有开发价值的景点没有得到合理的开发和利用，仅停留在传统的保护上，没有很好地将其开发为旅游产品产生出经济价值。
6、旅游品种单一。生态、休闲、人文、娱乐、购物等旅游品种没有形成新热点和品牌，围绕景点景区延长旅游产业链还大有文章可做。
三、措施和建议
1、尽快解决好道路交通瓶颈和旅游景区路网建设问题。一是高度重视207国道二级公路的修缮与管理，确保交通通畅。二是加快建设高速路、铁路和快速铁路；三是尽快完善该市旅游景区（点）的路网建设；四是加快旅游专线公共汽车站和旅游景区停车场的规划建设。五是采取各种扶持措施，引导企业参与旅游景区的公共汽车专线的开发。
2、注重保护和改善旅游环境。一是要加强规划，加强对景区保护区内的管理，大力整治保护区内采矿、采沙和乱砍乱伐行为，禁止种植桉树，维护好保护内的生态、水源和空气环境。二是明确景区的主管部门，防止多头管理，到头来谁也不管的现象发生。三是增强城市的旅游功能。抓好城市的净化、绿化、亮化和美化，向城市建设花园化、设施建设景观化方向发展，进一步改善城区卫生、购物、休闲、公共信息服务等条件，加快规范与普及旅游公共信息图形符号，加快贺州旅游业向国际化、规范化、标准化接轨。
3、多渠道筹集资金加大投入。要坚持有偿利用旅游资源，采取市场化运作筹集资金，围绕景点景区延长旅游产业链，开发生态、休闲、人文、娱乐、购物等旅游新品种，形成新热点和新品牌，充分发挥旅游资源的最佳效能。要积极争取旅游国债资金、国家政策扶持资金。同时，对天然林保护、农业综合开发、农村能源、乡村公路、扶贫开发等专项资金的安排使用，要尽可能地与发展旅游业结合起来。要积极推进旅游景区（点）所有权与经营权分离的改革，促进旅游资源向旅游资本转变。创新投融资体制，拓宽投融资渠道，以大项目为载体、以企业为平台，以市场为商机、以资本为纽带，吸引国内外大企业、大财团以及民间资金参与旅游业发展，使旅游产业成为社会投资的热点，实现资本与资源的最佳结合。
4、增强旅游企业综合竞争能力。支持、鼓励有实力的旅游企业通过市场手段实现对景区（点）兼并、收购或者合作经营。在条件成熟的情况下组建旅游集团公司或引进有实力的大型旅游投资集团，实现对该市旅游资源的有效整合。并适时组成跨旅游景区、旅游酒店、旅行社、旅游车船等一体化的大型旅游集团公司。各职能部门要严格对宾旅馆、餐饮、娱乐、商贸以及旅游经营企业进行行业管理，加强对旅游从业人员的管理和业务培训，提高行业管理水平和服务水平。
5、进一步加强旅游宣传促销。建立完善旅游信息网络，要通过网络、媒体、影像等载体和请进来。同时，要建立宣传促销机制，坚持政府主导整体形象宣传与企业促销特色旅游产品相结合，旅游行业宣传与其它部门宣传相结合，面向旅游者直接宣传与面向旅游商营销相结合，形成政府主导、企业联动、多层次、全方位的立体宣传促销体系，全力塑造贺州旅游整体形象。
6、制定旅游产业发展的优惠政策。政府要从土地、税务、工商、资源利用、政策扶持等方面给予投资者最大的优惠，以优惠政策带动旅游投资发展，调动旅游企业做大做强的积极性。增强旅游发展资金的规模，增强财政资金对旅游产业投资的引导作用。
（作者单位：贺州市工业和信息化委员会）
该市旅游行业运行不理想主要受以下几个因素影响：
（1）受自然灾害影响。该市年初遭受了历史罕见的雨雪冰冻灾害，五月下旬景区又遭受了不同程度的洪水和地质灾害，造成交通堵塞，景区破坏严重，绝大部分计划出游的团队取消计划。（2）受交通影响。今年三月份以来，该市旅游交通干道进行修缮，到目前还没有畅通，造成车辆等待通行时间过长，严重影响了珠三角游客的进入，增加了组团的难度。（3）受“五·一”黄金周取消、北京奥运会、及物价上涨等因素影响，今年游客量没有明显增长。（4）从于各种因素综合影响，该市旅游对外吸引力下降，如果没有得力措施，预计这一下滑趋势仍将继续延续下去。
二、旅游行业存在问题和原因分析
1、交通仍然是制约旅游发展的“瓶颈”。由于近年来这条主干道不是路况差就是在维修，来自粤港澳等地的旅游团较难进入，一些旅行社也纷纷更改旅游线路，直接影响该市旅游游客的流量。由于该市未组建旅游车队和开通城市近郊旅游公交车，本地市民和外地旅游散客出游困难。进入景区（点）的交通条件也没有大的改善。
2、旅游环境状况不容乐观。旅游景区周边矿点多，私采滥挖现象严重，乱砍乱伐树木行为屡禁不止，对自然环境破坏非常大，直接影响该市的旅游景观和形象。此外，还有部分景区治安环境不容乐观，用水用电、通信设备时常被盗，偷盗案件时有发生。市区抢夺案频繁发生，游客、市民担惊受怕。
3、旅游企业活力不足，实力不强。该市部分旅游企业业主缺乏旅游专业知识和管理经验。旅游企业经营困难，留不住高素质的旅游专业人才，造成该市旅游企业普遍实力不强。部分企业缺乏长远意识和整体意识，酒店价格随意性大、旅行社压价抢客，进一步恶化经营环境。
4、旅游业投融资力度不够。近年来该市旅游行业发展减速，旅游市场不尽如人意，造成部分旅游企业经营压力加大，负债沉重，无力投入。同时由于旅游业投入大，见效慢，对经济的直接贡献难以在短时间内得到彰显，招商项目难以落实。
5、经营管理体制不顺。目前该市一些旅游资源分属林业、文化、国土、国资委等部门，在开发建设为旅游景区、点时，协调用地难，所有权、经营权、管理权实现分离难。致使有些很有开发价值的景点没有得到合理的开发和利用，仅停留在传统的保护上，没有很好地将其开发为旅游产品产生出经济价值。
6、旅游品种单一。生态、休闲、人文、娱乐、购物等旅游品种没有形成新热点和品牌，围绕景点景区延长旅游产业链还大有文章可做。
三、措施和建议
1、尽快解决好道路交通瓶颈和旅游景区路网建设问题。一是高度重视207国道二级公路的修缮与管理，确保交通通畅。二是加快建设高速路、铁路和快速铁路；三是尽快完善该市旅游景区（点）的路网建设；四是加快旅游专线公共汽车站和旅游景区停车场的规划建设。五是采取各种扶持措施，引导企业参与旅游景区的公共汽车专线的开发。
2、注重保护和改善旅游环境。一是要加强规划，加强对景区保护区内的管理，大力整治保护区内采矿、采沙和乱砍乱伐行为，禁止种植桉树，维护好保护内的生态、水源和空气环境。二是明确景区的主管部门，防止多头管理，到头来谁也不管的现象发生。三是增强城市的旅游功能。抓好城市的净化、绿化、亮化和美化，向城市建设花园化、设施建设景观化方向发展，进一步改善城区卫生、购物、休闲、公共信息服务等条件，加快规范与普及旅游公共信息图形符号，加快贺州旅游业向国际化、规范化、标准化接轨。
3、多渠道筹集资金加大投入。要坚持有偿利用旅游资源，采取市场化运作筹集资金，围绕景点景区延长旅游产业链，开发生态、休闲、人文、娱乐、购物等旅游新品种，形成新热点和新品牌，充分发挥旅游资源的最佳效能。要积极争取旅游国债资金、国家政策扶持资金。同时，对天然林保护、农业综合开发、农村能源、乡村公路、扶贫开发等专项资金的安排使用，要尽可能地与发展旅游业结合起来。要积极推进旅游景区（点）所有权与经营权分离的改革，促进旅游资源向旅游资本转变。创新投融资体制，拓宽投融资渠道，以大项目为载体、以企业为平台，以市场为商机、以资本为纽带，吸引国内外大企业、大财团以及民间资金参与旅游业发展，使旅游产业成为社会投资的热点，实现资本与资源的最佳结合。
4、增强旅游企业综合竞争能力。支持、鼓励有实力的旅游企业通过市场手段实现对景区（点）兼并、收购或者合作经营。在条件成熟的情况下组建旅游集团公司或引进有实力的大型旅游投资集团，实现对该市旅游资源的有效整合。并适时组成跨旅游景区、旅游酒店、旅行社、旅游车船等一体化的大型旅游集团公司。各职能部门要严格对宾旅馆、餐饮、娱乐、商贸以及旅游经营企业进行行业管理，加强对旅游从业人员的管理和业务培训，提高行业管理水平和服务水平。
5、进一步加强旅游宣传促销。建立完善旅游信息网络，要通过网络、媒体、影像等载体和请进来。同时，要建立宣传促销机制，坚持政府主导整体形象宣传与企业促销特色旅游产品相结合，旅游行业宣传与其它部门宣传相结合，面向旅游者直接宣传与面向旅游商营销相结合，形成政府主导、企业联动、多层次、全方位的立体宣传促销体系，全力塑造贺州旅游整体形象。
6、制定旅游产业发展的优惠政策。政府要从土地、税务、工商、资源利用、政策扶持等方面给予投资者最大的优惠，以优惠政策带动旅游投资发展，调动旅游企业做大做强的积极性。增强旅游发展资金的规模，增强财政资金对旅游产业投资的引导作用。
（作者单位：贺州市工业和信息化委员会）