【摘 要】
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改革开放近20年来国家经济体制进行了多项重大改革，在投资体制方面．也进行了一系列的改革，如拨改贷、贷改投、投资方向调节税、资本金制度等。但是，从国家审批和投资建设的全民所
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改革开放近20年来国家经济体制进行了多项重大改革，在投资体制方面．也进行了一系列的改革，如拨改贷、贷改投、投资方向调节税、资本金制度等。但是，从国家审批和投资建设的全民所有制项目的结果来看，现行投资体制存在内在逻辑性的问题，值得深思。1．谁是项目的初始者？是
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