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闻喜县是一个传统的农业大县,也是首批国家级生态农业示范县。多年来,曾多次承担国家、省生态农业科技项目。早在上世纪七十年代,我县就开始了对沼气可再生能源的开发利用,八十年代的以西官乡下邱村、侯村乡仁和村为典型的40余个村,实施了以沼气为主的生态庭院良性循环工程,全县发展沼气1000余座。特别是2003年以来,我县被国家确定为农村沼气项目实施县,农村沼气项目的实施,为我县改善生态环境、节约能源、农民减支增效发挥了重要作用。
一、基本情况
闻喜县位于山西省南部,运城盆地北端,全县辖七镇六乡,343个行政村,总人口39万,国土面积1167平方公里,总耕地面积79万亩,2011年全县财政收入7.5亿元,农民人均纯收入4362元。
1、农村户用沼气建设
截止2012年,我县先后承担实施了2003年农村户用沼气国债项目,2007年农村户用沼气国债和新农村户用沼气项目、2008年农村户用沼气国债项目、2008年巩固退耕还林成果沼气项目、2008年中央扩大内需新增农村沼气项目、2009年巩固退耕还林成果沼气项目和2010年第一批农村沼气项目。
其中2003年和2007年农村户用沼气国债项目、2007年新全面完成建设任务,并通过国家验收。2008年和2009年退耕还林沼气项目已全面完成建设任务,2010年第一批农村沼气项目正在建设实施,已完成283户,占总任务的56.6%。经过几年的建设,我县户用沼气建设数量达到了8400余户,使用率达72%,广大群众对户用沼气日常管理和安全使用知识的掌握程度,有了很大提高。
2、大型沼气工程建设
从2009年开始,我县先后申报了展鑫养猪、兴农肉牛、富盛养殖三个专业合作社的大型沼气建设工程。目前展鑫养猪和富盛养猪两个专业合作社的大型沼气工程已全面完工,都已经产气使用,沼气入户率达100%。
3、节能吊炕项目
从2008年开始至2012年,我县共建设节能吊炕1398铺,全面完成建设任务,群众反映良好,一致要求进行建设。
4、沼气服务网点
截止2012年,我县已建成41个农村沼气服务网点和一个县级沼气服务网点,所有沼气服务网点实现了“六个一”建设目标,即一处服务场所、一个原料发酵池、一个进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件,做到了服务有人员、有场所、有配件、有原料。
5、沼气、沼液、沼渣综合利用
沼气已广泛应用到群众的日常做饭、点灯照明等生活用能方面,同时,还用于洗澡、温室和畜禽舍的增温增光等各个方面。沼液、沼渣不仅用于农田施肥,还广泛应用于果园、蔬菜等无公害农产品的灭菌杀虫,“三沼”综合利用程度的提高,为广大农民减支增收起到了积极作用,在“三沼”综合利用方面正在继续推广探讨。
二、主要经验
农村沼气项目建设,几经波折、几落几起。在省、市、县各级领导和各个职能部门的大力支持下,终于获得成功,其中酸甜苦辣体会颇多,主要经验有以下五点:
1、强化组织领导,落实工作责任
我们要从学习实践科学发展观和建设社会主义新农村的高度,充分认识“小沼气、大带动、小沼气、大作为”,切实加强组织领导,普遍落实岗位目标责任制,一级抓一级,层层抓落实,在全县上下形成齐抓共管的强大合力。
严格实行领导、技术人员、户主责任制的“三级责任制”;实行县级领导干部包乡镇、乡镇领导干部包村、管理人员包户的工作机制。
农村沼气作为县政府为民办的十件实事之一,进一步加大沼气建设工作力度、监督力度、考核力度和奖罚力度,细化量化目标任务,严格落实责任,做到认识到位、领导到位、责任到位、资金到位、措施到位。
加强对项目建设的指导和协调,各部门各司其职、各负其责,切实转变工作作风,踏踏实实开展工作,尊重群众的首创精神,注重向群众学习,推广总结群众中的好经验和好做法,进一步推动农村沼气建设深入开展。
2、抓好宣传培训,营造良好氛围
把宣传培训工作贯彻沼气建设工作的始终,以集中培训、张贴广告和标语、新闻报道、组织干部和业务骨干进村入户宣讲等各种行之有效的形式和途径,开展好宣传工作,使沼气建设工作家喻户晓,人人明白。
有计划、有针对性地经常开展沼气技术标准、技术规程、技术模式等新知识、新技能培训,着力造就一批懂技术会操作的农民技工,建立起一支能打硬仗的专业建池骨干队伍,真正做到“建池有人指导,使用有人培训,维护有人服务”,持久发挥沼气效益。
3、强化督促检查,提升管理水平
农村沼气建设,要抓好“三督查”,即:督查建设任务、督查建设标准、督查后续服务。高起点认识,高标准建设,高规格服务,明确任务,严格考核,奖优罚劣,全力以赴抓好督促检查,及时向县委、县政府汇报情况,对督查中发现的问题,敢于坚持原则,秉公办事,做到一月一督查、一月一通报。
4、加强服务体系建设,增强服务能力
进一步健全服务网络,逐步建立起“三支队伍”,即:建设沼气的技术队伍、使用沼气的群众队伍、建后服务的管护队伍。沼气服务按照市场化运作、专业化服务、物业化管理的总体思路,以稳定队伍、健全网络为重点,实行政府引导、效益吸引、项目村户先行等办法,逐步建立县、乡、村三级沼气服务网络。
5、建立健全奖惩机制,推进工程建设
把沼气建设列入年终政绩考核的一项重要内容,对发展快、发展多、集中连片、使用情况好的乡镇,县政府优先补助建设经费和奖励工作经费。同时,县劳动竞赛员会要对沼气建设中涌现出的先进单位和个人进行记功表彰。对完不成建设任务的乡镇,县政府将提出黄牌警告。对于检查中发现虚报、套取沼气建设资金等问题的乡镇,给予通报批评,并追究有关责任人责任。
三、存在的主要问题
户用沼气项目经过几年的建设,取得了一定的实效,但还存在以下几方面问题:
1、沼气使用率不高
据调查统计,我县农村沼气项目前期建设户使用率不足60%,后期建设户使用率95%左右,总体使用率不足80%。其主要原因:一是原料不足。农村家禽、家畜饲养减少,导致沼气使用率不高;二是群众积极性不高。由于部分群众嫌沼气管理麻烦,即使沼气池建成了,也不投料,而是改作他用;三是前期建设户中部分池体存在质量问题,投料后产不了气,农户弃置不用。
2、个别农户重使用轻管理
沼气池三分建,七分管。个别农户只管用气,对于平时进什么料,出多少料根本不管,导致沼气池不能正常产气。
3、用户安全意识不强
部分农户不能规范安装集水器,不能及时更换脱硫剂、沼气灯、沙芯、开关等,部分配件带病运行,对安全使用留下隐患。
4、沼气的综合利用率较低
广大农户对沼气的使用仅限于照明、做饭,对于沼液喷肥、浸种等综合利用方面还比较薄弱。
5、“一池三改”到位率和建造标准低
由于“一池三改”投资大,国家补助标准低,部分农户投资能力低,造成“一池三改”到位率和建设标准都不高。
6、技工队伍不够稳定
经过省培训的沼气技工,多为各村泥瓦工,流动性较大,有些包工程没时间,有些嫌建池工作不集中,工人工资低,导致建设队伍不稳定。
四、下一步工作思路
农村沼气建设,涉及千家万户。在当前形势下,不是想干不想干的问题,而是必须干、如何干的问题。在今后的工作中,我们必须高度重视,要充分运用行政促推手段,改进工作作风,加大宣传引导,强化督促检查,创造性地抓好这项工作。
到2012年末,积极完成了2010年第一批农村沼气建设任务,通过省厅验收。通过农村沼气服务网点的综合服务、逐步提高沼气使用率,达到85%左右。继续探讨“三沼”综合利用模式,加强“三沼”在农业生产中的应用。同时,积极申报养殖小区沼气建设和其他农村能源项目建设,确保沼气工程入户率,使沼气这一利在当代,功在千秋的惠民工程,真正落到实处,造福千家万户。
一、基本情况
闻喜县位于山西省南部,运城盆地北端,全县辖七镇六乡,343个行政村,总人口39万,国土面积1167平方公里,总耕地面积79万亩,2011年全县财政收入7.5亿元,农民人均纯收入4362元。
1、农村户用沼气建设
截止2012年,我县先后承担实施了2003年农村户用沼气国债项目,2007年农村户用沼气国债和新农村户用沼气项目、2008年农村户用沼气国债项目、2008年巩固退耕还林成果沼气项目、2008年中央扩大内需新增农村沼气项目、2009年巩固退耕还林成果沼气项目和2010年第一批农村沼气项目。
其中2003年和2007年农村户用沼气国债项目、2007年新全面完成建设任务,并通过国家验收。2008年和2009年退耕还林沼气项目已全面完成建设任务,2010年第一批农村沼气项目正在建设实施,已完成283户,占总任务的56.6%。经过几年的建设,我县户用沼气建设数量达到了8400余户,使用率达72%,广大群众对户用沼气日常管理和安全使用知识的掌握程度,有了很大提高。
2、大型沼气工程建设
从2009年开始,我县先后申报了展鑫养猪、兴农肉牛、富盛养殖三个专业合作社的大型沼气建设工程。目前展鑫养猪和富盛养猪两个专业合作社的大型沼气工程已全面完工,都已经产气使用,沼气入户率达100%。
3、节能吊炕项目
从2008年开始至2012年,我县共建设节能吊炕1398铺,全面完成建设任务,群众反映良好,一致要求进行建设。
4、沼气服务网点
截止2012年,我县已建成41个农村沼气服务网点和一个县级沼气服务网点,所有沼气服务网点实现了“六个一”建设目标,即一处服务场所、一个原料发酵池、一个进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件,做到了服务有人员、有场所、有配件、有原料。
5、沼气、沼液、沼渣综合利用
沼气已广泛应用到群众的日常做饭、点灯照明等生活用能方面,同时,还用于洗澡、温室和畜禽舍的增温增光等各个方面。沼液、沼渣不仅用于农田施肥,还广泛应用于果园、蔬菜等无公害农产品的灭菌杀虫,“三沼”综合利用程度的提高,为广大农民减支增收起到了积极作用,在“三沼”综合利用方面正在继续推广探讨。
二、主要经验
农村沼气项目建设,几经波折、几落几起。在省、市、县各级领导和各个职能部门的大力支持下,终于获得成功,其中酸甜苦辣体会颇多,主要经验有以下五点:
1、强化组织领导,落实工作责任
我们要从学习实践科学发展观和建设社会主义新农村的高度,充分认识“小沼气、大带动、小沼气、大作为”,切实加强组织领导,普遍落实岗位目标责任制,一级抓一级,层层抓落实,在全县上下形成齐抓共管的强大合力。
严格实行领导、技术人员、户主责任制的“三级责任制”;实行县级领导干部包乡镇、乡镇领导干部包村、管理人员包户的工作机制。
农村沼气作为县政府为民办的十件实事之一,进一步加大沼气建设工作力度、监督力度、考核力度和奖罚力度,细化量化目标任务,严格落实责任,做到认识到位、领导到位、责任到位、资金到位、措施到位。
加强对项目建设的指导和协调,各部门各司其职、各负其责,切实转变工作作风,踏踏实实开展工作,尊重群众的首创精神,注重向群众学习,推广总结群众中的好经验和好做法,进一步推动农村沼气建设深入开展。
2、抓好宣传培训,营造良好氛围
把宣传培训工作贯彻沼气建设工作的始终,以集中培训、张贴广告和标语、新闻报道、组织干部和业务骨干进村入户宣讲等各种行之有效的形式和途径,开展好宣传工作,使沼气建设工作家喻户晓,人人明白。
有计划、有针对性地经常开展沼气技术标准、技术规程、技术模式等新知识、新技能培训,着力造就一批懂技术会操作的农民技工,建立起一支能打硬仗的专业建池骨干队伍,真正做到“建池有人指导,使用有人培训,维护有人服务”,持久发挥沼气效益。
3、强化督促检查,提升管理水平
农村沼气建设,要抓好“三督查”,即:督查建设任务、督查建设标准、督查后续服务。高起点认识,高标准建设,高规格服务,明确任务,严格考核,奖优罚劣,全力以赴抓好督促检查,及时向县委、县政府汇报情况,对督查中发现的问题,敢于坚持原则,秉公办事,做到一月一督查、一月一通报。
4、加强服务体系建设,增强服务能力
进一步健全服务网络,逐步建立起“三支队伍”,即:建设沼气的技术队伍、使用沼气的群众队伍、建后服务的管护队伍。沼气服务按照市场化运作、专业化服务、物业化管理的总体思路,以稳定队伍、健全网络为重点,实行政府引导、效益吸引、项目村户先行等办法,逐步建立县、乡、村三级沼气服务网络。
5、建立健全奖惩机制,推进工程建设
把沼气建设列入年终政绩考核的一项重要内容,对发展快、发展多、集中连片、使用情况好的乡镇,县政府优先补助建设经费和奖励工作经费。同时,县劳动竞赛员会要对沼气建设中涌现出的先进单位和个人进行记功表彰。对完不成建设任务的乡镇,县政府将提出黄牌警告。对于检查中发现虚报、套取沼气建设资金等问题的乡镇,给予通报批评,并追究有关责任人责任。
三、存在的主要问题
户用沼气项目经过几年的建设,取得了一定的实效,但还存在以下几方面问题:
1、沼气使用率不高
据调查统计,我县农村沼气项目前期建设户使用率不足60%,后期建设户使用率95%左右,总体使用率不足80%。其主要原因:一是原料不足。农村家禽、家畜饲养减少,导致沼气使用率不高;二是群众积极性不高。由于部分群众嫌沼气管理麻烦,即使沼气池建成了,也不投料,而是改作他用;三是前期建设户中部分池体存在质量问题,投料后产不了气,农户弃置不用。
2、个别农户重使用轻管理
沼气池三分建,七分管。个别农户只管用气,对于平时进什么料,出多少料根本不管,导致沼气池不能正常产气。
3、用户安全意识不强
部分农户不能规范安装集水器,不能及时更换脱硫剂、沼气灯、沙芯、开关等,部分配件带病运行,对安全使用留下隐患。
4、沼气的综合利用率较低
广大农户对沼气的使用仅限于照明、做饭,对于沼液喷肥、浸种等综合利用方面还比较薄弱。
5、“一池三改”到位率和建造标准低
由于“一池三改”投资大,国家补助标准低,部分农户投资能力低,造成“一池三改”到位率和建设标准都不高。
6、技工队伍不够稳定
经过省培训的沼气技工,多为各村泥瓦工,流动性较大,有些包工程没时间,有些嫌建池工作不集中,工人工资低,导致建设队伍不稳定。
四、下一步工作思路
农村沼气建设,涉及千家万户。在当前形势下,不是想干不想干的问题,而是必须干、如何干的问题。在今后的工作中,我们必须高度重视,要充分运用行政促推手段,改进工作作风,加大宣传引导,强化督促检查,创造性地抓好这项工作。
到2012年末,积极完成了2010年第一批农村沼气建设任务,通过省厅验收。通过农村沼气服务网点的综合服务、逐步提高沼气使用率,达到85%左右。继续探讨“三沼”综合利用模式,加强“三沼”在农业生产中的应用。同时,积极申报养殖小区沼气建设和其他农村能源项目建设,确保沼气工程入户率,使沼气这一利在当代,功在千秋的惠民工程,真正落到实处,造福千家万户。