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在城市经济的发展中，应该将城市规划和土地规划统筹起来，从发展思路、发展途径、制度创新等方面统筹两个规划，实现双赢。近年来，由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，使城市环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重。土地利用的总体规划与城市规划的关键性和重要性日益凸显。笔者认为土地利用规划和城市规划既有兼容性，互有侧重又互为弥补，同时还具有矛盾性。总体规划中的城市用地存在发展定位不当、布局不合理、缺乏特色的问题，针对这些问题，本文提出坚持可持续发展、资源保护与发展优先并重、各类规划管理部门协作等具体解决办法并提倡用分析法对城市用地进行估算和预测