【摘 要】
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“地方政府融资平台是由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。”[1]地方融资平台在解
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“地方政府融资平台是由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。”[1]地方融资平台在解决地方政府城市建设资金不足、促进地方经济发展方面发挥了巨大的推动作用。“根据地方政府投融资平台的投资项目性质，可以把投资项目划分为经营性项目和非经营性项目，而非经营性项目本身不产生直接的经济效益，需要政府用财政性资金直接投资，还有一些准经营性项目，其项目本身回报率低，而且期限长，难以取得回报。”[2]自金融危机爆发以来，我国实行宽松的货币政策，并启动了4万亿元的财政刺激资金，使得地方政府融资规模迅速扩大。其中，相当大的部分是地方融资平台的借贷负债，即各级地方政府设立投资公司，以政府资产作抵押，财政收入作还款来源，向银行借贷建设资金。中国人民银行公开的数据显示，我国各级地政府融资平台公司有8000多家，中国地方政府投融资机构负债超过8万亿元，其中项目贷款余额占全部融资平台贷款的80%以上。
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