【摘 要】
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2006年11月7日，科学技术部部长徐冠华签署部长令，发布《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）》（以下简称《处理办法》），自2007年1月1日起实施。据悉，这是中国政府部门出台的首个针对科研不端行为的条例，将打击科研学术造假进一步纳入法制化轨道。 “汉芯”等案件催生《处理办法》出台 2002年以来，针对科技评价和计划管理制度不健全、评价体系不完善、评价方法不规范等问题，以及
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2006年11月7日，科学技术部部长徐冠华签署部长令，发布《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）》（以下简称《处理办法》），自2007年1月1日起实施。据悉，这是中国政府部门出台的首个针对科研不端行为的条例，将打击科研学术造假进一步纳入法制化轨道。
“汉芯”等案件催生《处理办法》出台
2002年以来，针对科技评价和计划管理制度不健全、评价体系不完善、评价方法不规范等问题，以及科技界反映的学术浮躁、学术腐败等现象，科技部从改革和完善科技管理入手，会同有关部门作出了《关于改进科技评价工作的决定》，相继出台了《科学技术评价办法》（试行）、《科技部科技计划课题预算评估评审规范》、《国家科技计划项目评审行为准则与督查办法》、《关于在国家科技计划管理中建立信用管理制度的决定》、《关于修改〈国家科学技术奖励条例实施细则〉的决定》、《科技部落实建立健全惩治和预防腐败体系工作方案》等一系列政策性文件，从多个方面加强制度建设，标本兼治，铲除滋生腐败的土壤，治理学术浮躁等不正之风，优化创新环境。
有业内人士指出，仅仅依靠行政办法遏止科研不端不是治本之策。治本之策在于运用道德规范和行政手段解决科研不端、学术腐败问题的同时，必须建立完善的科技体制、法律法规和制度措施，如果关于学术自主性原则不确定、相关法律规定依然缺位，那么就容易让人担心，主管部门严惩剽窃他人科研成果、捏造或篡改科研数据等科研不端行为的目的是否能够实现。
2006年，随着“汉芯”等一些案件的查处，对我国进一步加强科研诚信建设提出了要求。科技部进一步研究加大惩治力度的措施，以保证出台的制度文件得到真正的落实执行。日前，科技部相关负责人在谈到《处理办法》的出台时强调，首先是我国社会各界都在进一步弘扬社会主义荣辱观，科技界应当率先垂范，成为道德建设的表率；其次是为了贯彻落实好《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，需要培养和造就一支诚实守信、意志坚强、勇于拼搏、敢于创新的科技人才队伍。另外，对学术诚信问题的判定，涉及到复杂艰深的学术问题，必须通过健全的组织、规范的程序进行调查和处理。《处理办法》的颁布施行，将把对科研不端行为的调查和处理纳入法制化的轨道，也充分表明政府进一步端正学风的基本态度。
6种科研不端行为将受查处
据介绍，《处理办法》目前阶段，仅对科技部归口管理的国家科技计划项目的申请者、推荐者、承担者在科技计划项目申请、评估评审、检查、项目执行、 验收等过程中发生的科研不端行为进行查处。
科研不端行为具体包括：在有关人员职称、简历以及研究基础等方面提供虚假信息；抄袭、剽窃他人科研成果；捏造或篡改科研数据；在涉及人体的研究中，违反知情同意、保护隐私等规定；违反实验动物保护规范；其他科研不端行为。
《处理办法》还对科研不端行为人的处罚措施做了规定，包括：警告；在一定范围内通报批评；中止项目，并责令限期改正；终止项目，收缴剩余项目经费，追缴已拨付项目经费；在一定期限内，不接受其国家科技计划项目的申请。
《处理办法》同时规定，被调查人有藏匿、伪造、销毁证据的；干扰、妨碍调查工作的；打击、报复举报人的；同时涉及多种科研不端行为的，将从重处罚。科研不端行为涉嫌违纪、违法的，移交有关机关处理。
由于这次出台的办法仅针对国家科技计划实施中的不端行为，科技部政策法规与体制改革司司长梅永红特别指出，科技部此前会同有关部门出台过《科学技术评价办法（试行）》等系列法规，同时国家自然科学基金委员会、教育部、中科院等针对科研不端行为也都有各自的处理办法。对于其他科研活动中出现的不端行为，原则上由相关机构和部门作出处理，也可以向科技部举报。
（责任编辑 晨光）
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