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当前内蒙古农村牧区社会保障制度工作正处于积极探索、初步建立阶段。各盟市、旗县均根据本地区的经济社会发展状况建立试行了部分社会保障政策。社会保障制度建设及社会保障工作的开展与社会的经济发展水平、人口因素等息息相关。内蒙古农村牧区现有人口布局呈现动态化和不均衡性等特点，这主要是由于人口的流动、迁移等所导致的。人口的流动性增强，区域间分布不均衡等对社会保障制度的建设、开展等提出了新的难点。