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电网建设外部环境主要涉及电网公司、基层组织和当地居民三大主要利益群体,构造电网公司和基层组织的委托代理模型、基层组织和当地居民的讨价还价博弈模型,分析三大利益群体在政策处理过程中的相互作用,研究认为规定征地概算的下限水平,是保证农民得到合理的补偿费用的必要条件。对基层组织的最优激励机制是在实施承包经营制。有利于构建电网建设和谐外部环境。