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摘要：在清末社会变革中，袁世凯曾先后提出了乙未条陈、丁酉说帖、辛丑奏议等三个方案。作为清政府社会变革方案的主要设计者和重要实施者，他在政治方面积极推行司法改良，引领预备立宪；经济方面支持民间自由设立工厂，保护和奖励各种实业；军事方面编练新军；文化教育方面办新学，废科举；社会方面创设了巡警制。袁世凯之所以主张并实施变革，主要是出于中国传统士大夫的责任感和使命感，强烈的政治抱负和对朝廷的忠心，以及他审时度势的能力和过人的胆识。