论文部分内容阅读
根据省委《关于开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动的意见》的总体部署，经常委会党组会议研究，决定在常委会机关全体干部职工中开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动。结合省人大常委会工作实际，提出如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握振兴吉林老工业基地和构建和谐社会中心任务，以解放思想为先导，以学习实践科学发展观为主题，以推动吉林全面振兴为目的，以领导干部为重点，着力在人大工作中探索促进振兴发展的新思路、新途径、新举措，在常委会机关上下进一步统一思想，鼓舞斗志、凝聚力量、推动发展，努力开创振兴吉林新局面。
二、主要任务
按照省委九届五次全会的要求，紧密联系个人思想实际，对常委会机关各项工作进行再思考、再认识，认真查找存在问题，着力在完善立法、监督工作机制上下功夫，在加强代表工作上下功夫，在常委会自身建设上下功夫，用发展的眼光、创新的思路，推动我省人大工作不断向前发展。重点围绕以下几个方面进行。
（一）围绕如何加强立法工作继续解放思想。通过开展大讨论活动，进一步在地方立法工作中围绕完善社会主义市场经济法律体系，坚持以人为本的立法理念，坚持与全省工作大局相结合，坚持科学立法、民主立法，力求在地方立法上有所创建，有所突破，使我省地方立法工作体现民意、反映民生、集中民智，为构建和谐吉林创造良好法制环境，更好地为吉林经济社会发展服务。
（二）围绕如何加强监督工作继续解放思想。通过开展大讨论活动，进一步在依法监督工作中完善监督机制，改善监督方法，丰富监督形式，强化监督手段，增强监督实效。要在全面贯彻落实监督法的实践中，围绕大局、突出重点，把人大监督工作与省九次党代会确定的中心工作和“一府两院”的重点工作结合起来，与人民群众普遍关注的热点、难点问题紧密联系起来，提高人大依法监督的实效性。
（三）围绕如何加强代表工作继续解放思想。通过开展大讨论活动，进一步在代表工作中深入贯彻实施中央９号文件和省委３１号文件精神，不断健全制度、完善机制、丰富形式，为代表履行职务活动提供强有力的支持和保障，使代表作用得到充分发挥，为推动经济社会发展、构建和谐吉林做出应有贡献。
（四）围绕如何加强常委会自身建设继续解放思想。通过开展大讨论活动，进一步在常委会自身建设中继续深入加强常委会的思想、组织、制度和作风建设，继续深入抓好学习型机关建设和和谐型机关建设，不断促进常委会机关工作质量和工作效率的提高，为常委会更好地行使好各项法定职权奠定坚实基础。
三、方法步骤
常委会机关开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动，从６月初开始，到８月末结束，分三个阶段进行。具体方法步骤如下：
（一）第一阶段：学习动员（从６月初至６月３０日）
主要任务是深入学习省委九届五次全会精神，动员机关全体干部职工投入到大讨论活动中来。省委九届五次全会及全省开展继续解放思想大讨论的相关文件已经下发。各专门委员会、办事部门要迅速开展学习传达活动，并根据方案作动员和部署，要以支部为单位组织机关干部职工认真学习，加深对这次大讨论活动重大意义的理解，认清形势，理清思路，在学习的基础上统一思想，提高认识，更新观念，为整个活动奠定思想基础。
成立常委会机关开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动领导小组，统一领导常委会机关大讨论活动。领导小组组长由省人大常委会党组书记、副主任唐宪强担任，副组长由省人大常委会副主任杨绍明，省人大常委会秘书长赵秉哲担任。领导小组下设办公室，办公室主任由副秘书长、办公厅主任李洪刚担任，副主任由副秘书长、机关党委书记赵祥和研究室副主任李晓平担任。办公室下设三个小组：调研协调组，组长由李晓平担任（兼）；组织协调组，组长由机关党委专职副书记陈桂霞担任；宣传报道组，组长由办公厅副主任王岩担任。具体工作由各相应职能部门承担。
召开大讨论活动动员大会。６月初召开常委会机关全体干部职工大会，对开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动进行动员，杨绍明作动员讲话，赵秉哲主持会议；同时请省高级人民法院院长张文显就“改革开放３０年的思想解放历程”的主题为常委会机关全体干部职工作报告。６月中旬，请省人大财经委主任委员魏立昌就“解放思想与吉林经济社会发展”的主题为常委会机关全体干部职工作报告。
组织好以党总支、支部为单位的集中学习。要在认真学习十七大精神和省委九次会议精神的基础上，深入理解省委九届五次全会的主要精神。学习中要密切联系人大工作实际，深刻领会开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动的重大意义，研究制定本单位开展大讨论活动的实施方案。集中学习活动要有记录。常委会党组成员、各专门委员会和办事部门负责人要认真参加所属党支部的学习讨论活动。同时，要组织好开展自学活动，写好学习心得笔记。
（二）第二阶段：讨论调研（６月３０日至８月４日）
主要任务是结合“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，深入基层，直接接触群众，开展调查研究活动，发现和总结基层人大在“继续解放思想、推动吉林振兴”实际活动中的好经验、好做法，并广泛征求干部群众的意见建议，不断改进常委会的工作。
１.围绕了解各市（州）人大常委会充分发挥地方国家权力机关职能作用、充分发挥人大代表作用、加强常委会自身建设、贯彻落实省委人大工作会议精神、贯彻落实监督法等方面的情况，由常委会主要领导带队开展调研活动的调研方案已经形成，通知已下发各市（州）人大常委会。常委会其他领导和各专门委员会也可以结合工作，有针对性地开展调查研究工作。调研活动应与主题教育活动结合起来。
２.集中讨论。要发挥机关党组和党委的作用，以党总支、支部为单位进行集中讨论，围绕解决存在的主要问题，认真查找差距和不足，分析矛盾，进行梳理，提出建议上报大讨论活动领导小组办公室。
３.开展征文活动。为把大讨论活动推向深入，领导小组办公室组织征文和知识竞赛活动，主要围绕纪念改革开放３０年的主题进行。
（三）第三阶段：完善措施（８月４日至８月末）
主要任务是针对学习讨论阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策意见，形成推动加快发展、科学发展、和谐发展的规划和措施。切实加强督促检查，确保解放思想大讨论的成果转化为解决问题、促进经济社会发展的实际行动。活动结束后，各党总支、支部要向大讨论活动领导小组办公室提交总结报告。
１.召开专题民主生活会，提出对策建议。以各党总支、支部为单位，在制定具体的对策意见，形成规划和措施的基础上，８月上旬组织召开专题民主生活会。要结合主题教育活动，认真进行查找，着力解决存在问题。民主生活会的有关情况要上报大讨论活动领导小组办公室。
２.完善相关管理制度。根据提出的对策建议，各专门委员会和办事部门逐步完善相关管理制度，推动常委会机关工作有序发展。
３.加强督促检查。为确保大讨论活动的成果转化为解决问题的实际行动，大讨论活动领导小组办公室要加强督促检查，确保活动扎扎实实开展。
４.认真总结。在各党总支、支部总结开展大讨论活动的基础上，９月初召开常委会机关全体干部职工大会，就大讨论活动进行总结。大讨论活动领导小组办公室要认真总结大讨论活动的成功做法和经验，形成总结性报告，报常委会党组同意后上报省委。在此期间，进行一次常委会党组理论中心组学习。
四、基本要求
（一）加强组织领导。要把这次大讨论活动作为学习贯彻党的十七大精神、学习实践科学发展观、落实省委九届五次全会部署、加快推动吉林全面振兴的一项重要举措，高度重视、周密安排、精心组织、切实抓出成效。各专门委员会和办事部门负责人是本部门大讨论活动的第一责任人，要切实对本部门的大讨论活动负总责、亲自抓，结合实际，精心部署安排，制定具体的实施方案，严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场，不流于形式。大讨论活动领导小组办公室要强化督导检查，切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。
（二）坚持把深入学习贯彻科学发展观贯穿始终。大讨论活动的三个阶段都要自始至终地抓好科学发展观的学习教育，通过大讨论活动，不断深化对科学发展观科学内涵和精神实质的认识和把握。要把大讨论活动与深入学习贯彻党的十七大精神结合起来，与总结改革开放３０年伟大实践结合起来，与“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动结合起来，与推动当前工作紧密结合起来，与加强常委会、各专门委员会和办事部门领导班子建设和各党总支、支部建设结合起来，与学习实践科学发展观活动衔接起来，为深入学习实践科学发展观奠定坚实的思想理论基础。
（三）突出领导干部这个重点。常委会机关各级领导干部要以高度的政治责任感和自觉性，在解放思想中身先士卒、率先垂范，努力做解放思想、实事求是、与时俱进的表率。要带头加强学习，学习发达地区的思维模式，学习他们推动思想解放的实际行动，真正领悟精髓，为我所用。带头查找不足，认真剖析自身存在的差距，从思想源头破除不适合吉林改革发展需要的桎梏。带头攻坚破难，以改革创新的思维研究破解长期制约改革开放的矛盾和问题，以自己的模范行动引导和带动机关干部群众进一步解放思想、更新观念，形成加快发展、科学发展、构建和谐的强大合力。
（四）坚持与解决问题、促进工作、推动实践相结合。既要着眼于解决思想认识问题，又要着力于解决实际问题，在深化对世情、国情、党情、省情的科学认识中解放思想，在认清目标、明确任务中解放思想，在对比先进、查找差距中解放思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。要围绕人大工作和我省经济社会发展大局开展大讨论活动。要把大讨论活动的成果，转化为做好工作的实际行动；把在大讨论活动中焕发出来的热情，转化为促进各项工作的精神动力；不断增强党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，提高立法质量，增强监督实效，密切联系群众，使人大的各项工作反映民心、体现民意、贴近民生，为实现吉林全面振兴发挥保障促进作用。
（五）进一步营造解放思想、振兴吉林的浓厚氛围。继续解放思想，既是发现问题、解决问题的过程，更是凝聚人心、统一思想、焕发干劲的过程。除在《吉林人大信息》上开设专题外，人大月刊、机关网站等都要对大讨论活动进行全方位的宣传报道，通过开设专栏、专题等多种形式及时报道活动进展情况。同时，还要积极联系吉林日报、吉林人民广播电台、吉林电视台等省直主要新闻媒体及时进行宣传报道，充分反映省人大常委会开展大讨论活动的好做法、好经验，全面展示省人大常委会解放思想带来的新思路、新举措、新成效，不断把大讨论活动引向深入。
·小资料·
邓小平与共和国历史上的三次思想解放
在共和国的历史上，邓小平亲历了三次大的思想解放：１９５６年八大一次会议前后“以苏为鉴”探索中国建设道路为第一次，１９７８年批判“两个凡是”为第二次，１９９２年“南方谈话”为第三次。在这三次思想解放中，邓小平都扮演了重要的角色。第一次思想解放，邓小平是重要的参与者；第二次思想解放，邓小平是关键人物；而第三次思想解放，邓小平不仅是关键人物，还是发起人。在这三次思想解放中，邓小平的作用一次比一次突出，他的思想也一次比一次深化。邓小平推动思想解放的功绩应当浓墨重彩地载入共和国的历史。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握振兴吉林老工业基地和构建和谐社会中心任务，以解放思想为先导，以学习实践科学发展观为主题，以推动吉林全面振兴为目的，以领导干部为重点，着力在人大工作中探索促进振兴发展的新思路、新途径、新举措，在常委会机关上下进一步统一思想，鼓舞斗志、凝聚力量、推动发展，努力开创振兴吉林新局面。
二、主要任务
按照省委九届五次全会的要求，紧密联系个人思想实际，对常委会机关各项工作进行再思考、再认识，认真查找存在问题，着力在完善立法、监督工作机制上下功夫，在加强代表工作上下功夫，在常委会自身建设上下功夫，用发展的眼光、创新的思路，推动我省人大工作不断向前发展。重点围绕以下几个方面进行。
（一）围绕如何加强立法工作继续解放思想。通过开展大讨论活动，进一步在地方立法工作中围绕完善社会主义市场经济法律体系，坚持以人为本的立法理念，坚持与全省工作大局相结合，坚持科学立法、民主立法，力求在地方立法上有所创建，有所突破，使我省地方立法工作体现民意、反映民生、集中民智，为构建和谐吉林创造良好法制环境，更好地为吉林经济社会发展服务。
（二）围绕如何加强监督工作继续解放思想。通过开展大讨论活动，进一步在依法监督工作中完善监督机制，改善监督方法，丰富监督形式，强化监督手段，增强监督实效。要在全面贯彻落实监督法的实践中，围绕大局、突出重点，把人大监督工作与省九次党代会确定的中心工作和“一府两院”的重点工作结合起来，与人民群众普遍关注的热点、难点问题紧密联系起来，提高人大依法监督的实效性。
（三）围绕如何加强代表工作继续解放思想。通过开展大讨论活动，进一步在代表工作中深入贯彻实施中央９号文件和省委３１号文件精神，不断健全制度、完善机制、丰富形式，为代表履行职务活动提供强有力的支持和保障，使代表作用得到充分发挥，为推动经济社会发展、构建和谐吉林做出应有贡献。
（四）围绕如何加强常委会自身建设继续解放思想。通过开展大讨论活动，进一步在常委会自身建设中继续深入加强常委会的思想、组织、制度和作风建设，继续深入抓好学习型机关建设和和谐型机关建设，不断促进常委会机关工作质量和工作效率的提高，为常委会更好地行使好各项法定职权奠定坚实基础。
三、方法步骤
常委会机关开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动，从６月初开始，到８月末结束，分三个阶段进行。具体方法步骤如下：
（一）第一阶段：学习动员（从６月初至６月３０日）
主要任务是深入学习省委九届五次全会精神，动员机关全体干部职工投入到大讨论活动中来。省委九届五次全会及全省开展继续解放思想大讨论的相关文件已经下发。各专门委员会、办事部门要迅速开展学习传达活动，并根据方案作动员和部署，要以支部为单位组织机关干部职工认真学习，加深对这次大讨论活动重大意义的理解，认清形势，理清思路，在学习的基础上统一思想，提高认识，更新观念，为整个活动奠定思想基础。
成立常委会机关开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动领导小组，统一领导常委会机关大讨论活动。领导小组组长由省人大常委会党组书记、副主任唐宪强担任，副组长由省人大常委会副主任杨绍明，省人大常委会秘书长赵秉哲担任。领导小组下设办公室，办公室主任由副秘书长、办公厅主任李洪刚担任，副主任由副秘书长、机关党委书记赵祥和研究室副主任李晓平担任。办公室下设三个小组：调研协调组，组长由李晓平担任（兼）；组织协调组，组长由机关党委专职副书记陈桂霞担任；宣传报道组，组长由办公厅副主任王岩担任。具体工作由各相应职能部门承担。
召开大讨论活动动员大会。６月初召开常委会机关全体干部职工大会，对开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动进行动员，杨绍明作动员讲话，赵秉哲主持会议；同时请省高级人民法院院长张文显就“改革开放３０年的思想解放历程”的主题为常委会机关全体干部职工作报告。６月中旬，请省人大财经委主任委员魏立昌就“解放思想与吉林经济社会发展”的主题为常委会机关全体干部职工作报告。
组织好以党总支、支部为单位的集中学习。要在认真学习十七大精神和省委九次会议精神的基础上，深入理解省委九届五次全会的主要精神。学习中要密切联系人大工作实际，深刻领会开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动的重大意义，研究制定本单位开展大讨论活动的实施方案。集中学习活动要有记录。常委会党组成员、各专门委员会和办事部门负责人要认真参加所属党支部的学习讨论活动。同时，要组织好开展自学活动，写好学习心得笔记。
（二）第二阶段：讨论调研（６月３０日至８月４日）
主要任务是结合“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，深入基层，直接接触群众，开展调查研究活动，发现和总结基层人大在“继续解放思想、推动吉林振兴”实际活动中的好经验、好做法，并广泛征求干部群众的意见建议，不断改进常委会的工作。
１.围绕了解各市（州）人大常委会充分发挥地方国家权力机关职能作用、充分发挥人大代表作用、加强常委会自身建设、贯彻落实省委人大工作会议精神、贯彻落实监督法等方面的情况，由常委会主要领导带队开展调研活动的调研方案已经形成，通知已下发各市（州）人大常委会。常委会其他领导和各专门委员会也可以结合工作，有针对性地开展调查研究工作。调研活动应与主题教育活动结合起来。
２.集中讨论。要发挥机关党组和党委的作用，以党总支、支部为单位进行集中讨论，围绕解决存在的主要问题，认真查找差距和不足，分析矛盾，进行梳理，提出建议上报大讨论活动领导小组办公室。
３.开展征文活动。为把大讨论活动推向深入，领导小组办公室组织征文和知识竞赛活动，主要围绕纪念改革开放３０年的主题进行。
（三）第三阶段：完善措施（８月４日至８月末）
主要任务是针对学习讨论阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策意见，形成推动加快发展、科学发展、和谐发展的规划和措施。切实加强督促检查，确保解放思想大讨论的成果转化为解决问题、促进经济社会发展的实际行动。活动结束后，各党总支、支部要向大讨论活动领导小组办公室提交总结报告。
１.召开专题民主生活会，提出对策建议。以各党总支、支部为单位，在制定具体的对策意见，形成规划和措施的基础上，８月上旬组织召开专题民主生活会。要结合主题教育活动，认真进行查找，着力解决存在问题。民主生活会的有关情况要上报大讨论活动领导小组办公室。
２.完善相关管理制度。根据提出的对策建议，各专门委员会和办事部门逐步完善相关管理制度，推动常委会机关工作有序发展。
３.加强督促检查。为确保大讨论活动的成果转化为解决问题的实际行动，大讨论活动领导小组办公室要加强督促检查，确保活动扎扎实实开展。
４.认真总结。在各党总支、支部总结开展大讨论活动的基础上，９月初召开常委会机关全体干部职工大会，就大讨论活动进行总结。大讨论活动领导小组办公室要认真总结大讨论活动的成功做法和经验，形成总结性报告，报常委会党组同意后上报省委。在此期间，进行一次常委会党组理论中心组学习。
四、基本要求
（一）加强组织领导。要把这次大讨论活动作为学习贯彻党的十七大精神、学习实践科学发展观、落实省委九届五次全会部署、加快推动吉林全面振兴的一项重要举措，高度重视、周密安排、精心组织、切实抓出成效。各专门委员会和办事部门负责人是本部门大讨论活动的第一责任人，要切实对本部门的大讨论活动负总责、亲自抓，结合实际，精心部署安排，制定具体的实施方案，严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场，不流于形式。大讨论活动领导小组办公室要强化督导检查，切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。
（二）坚持把深入学习贯彻科学发展观贯穿始终。大讨论活动的三个阶段都要自始至终地抓好科学发展观的学习教育，通过大讨论活动，不断深化对科学发展观科学内涵和精神实质的认识和把握。要把大讨论活动与深入学习贯彻党的十七大精神结合起来，与总结改革开放３０年伟大实践结合起来，与“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动结合起来，与推动当前工作紧密结合起来，与加强常委会、各专门委员会和办事部门领导班子建设和各党总支、支部建设结合起来，与学习实践科学发展观活动衔接起来，为深入学习实践科学发展观奠定坚实的思想理论基础。
（三）突出领导干部这个重点。常委会机关各级领导干部要以高度的政治责任感和自觉性，在解放思想中身先士卒、率先垂范，努力做解放思想、实事求是、与时俱进的表率。要带头加强学习，学习发达地区的思维模式，学习他们推动思想解放的实际行动，真正领悟精髓，为我所用。带头查找不足，认真剖析自身存在的差距，从思想源头破除不适合吉林改革发展需要的桎梏。带头攻坚破难，以改革创新的思维研究破解长期制约改革开放的矛盾和问题，以自己的模范行动引导和带动机关干部群众进一步解放思想、更新观念，形成加快发展、科学发展、构建和谐的强大合力。
（四）坚持与解决问题、促进工作、推动实践相结合。既要着眼于解决思想认识问题，又要着力于解决实际问题，在深化对世情、国情、党情、省情的科学认识中解放思想，在认清目标、明确任务中解放思想，在对比先进、查找差距中解放思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。要围绕人大工作和我省经济社会发展大局开展大讨论活动。要把大讨论活动的成果，转化为做好工作的实际行动；把在大讨论活动中焕发出来的热情，转化为促进各项工作的精神动力；不断增强党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，提高立法质量，增强监督实效，密切联系群众，使人大的各项工作反映民心、体现民意、贴近民生，为实现吉林全面振兴发挥保障促进作用。
（五）进一步营造解放思想、振兴吉林的浓厚氛围。继续解放思想，既是发现问题、解决问题的过程，更是凝聚人心、统一思想、焕发干劲的过程。除在《吉林人大信息》上开设专题外，人大月刊、机关网站等都要对大讨论活动进行全方位的宣传报道，通过开设专栏、专题等多种形式及时报道活动进展情况。同时，还要积极联系吉林日报、吉林人民广播电台、吉林电视台等省直主要新闻媒体及时进行宣传报道，充分反映省人大常委会开展大讨论活动的好做法、好经验，全面展示省人大常委会解放思想带来的新思路、新举措、新成效，不断把大讨论活动引向深入。
·小资料·
邓小平与共和国历史上的三次思想解放
在共和国的历史上，邓小平亲历了三次大的思想解放：１９５６年八大一次会议前后“以苏为鉴”探索中国建设道路为第一次，１９７８年批判“两个凡是”为第二次，１９９２年“南方谈话”为第三次。在这三次思想解放中，邓小平都扮演了重要的角色。第一次思想解放，邓小平是重要的参与者；第二次思想解放，邓小平是关键人物；而第三次思想解放，邓小平不仅是关键人物，还是发起人。在这三次思想解放中，邓小平的作用一次比一次突出，他的思想也一次比一次深化。邓小平推动思想解放的功绩应当浓墨重彩地载入共和国的历史。