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农民承担的农村义务工，劳动积累工（简称“两工”）是农民负担的重要组成部分，在不少地方“两工”中的以资代劳资金超过了农民承担的村提留，乡统筹费总额，且有的地方借种种理由，在劳务负担分解中，违背政策规定，图工作省事，简单地按入，按田或按人田各半的方法进行分解计算到户，使一些人口多，田地多或是老弱病残和小孩都承担着农村“两工”任务，而一些年富力强的劳动力却没有承担相应的农村两工义务，这种劳务负担分解方法引起农民不满，给农村社会带来不稳定因素，笔者认为，在农民承担劳务负担分解中，必须把握如下几点。