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针对生态敏感型海岛开发难以决策，特别是无法定量的难题，首次采用层次分析法，综合考虑经济效益、社会效益、生态环境影响三方面因素，建立4层10指标2方案综合决策系统，并将其应用于江苏沿海开发规划环评的前三岛、西太阳沙开发决策研究中。结果表明，该决策系统能够客观体现系统要素的全面影响，具有一定的科学性和实用价值，对沿海开发中各类生态敏感海岛及沙洲的开发决策具有重要的指导意义。