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摘 要：构建“双循环”新发展格局是与时俱进提升中国经济发展水平的战略抉择，也是顺应中国与世界经济关系演变趋势的战略调整。新发展格局构建将通过促进世界贸易平衡发展、维护全球产业链安全稳定、提供超大规模需求市场和推动全球数字经济高质量发展等方式塑造中国与世界经济关系的新模式。中国应通过与世界的理念互动、政策互动、领域互动促进双循环的高效运行，以此推动中国经济高质量发展，促进世界经济持续稳定增长。
关键词：双循环;新发展格局;世界经济关系;全球经济治理
中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1003-7543（2021）07-0054-10
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是根据中国发展阶段、环境、条件变化作出的战略抉择，是与时俱进提升中国经济发展水平的战略抉择，也是塑造中国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择[1]。关于如何构建新发展格局已在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年愿景目标纲要》中作了重点部署。构建新发展格局战略的实施必将对中国与世界的经济关系产生深刻影响。
中国与世界的经济关系是中国与世界各国以及世界整体的经济联系和相互依赖关系，也是中国参与经济全球化和全球经济治理的意愿、能力和效应的体现，具体表现为在贸易、投资、金融和产业等领域中国与世界的互动关联性和中国的影响力。改革开放以来，中国积极融入经济全球化进程，深度参与全球价值链分工，中国经济在与世界互动中获得高速增长。然而，金融危机爆发后，世界经济陷入低迷，贸易保护主义、单边主义开始抬头，特别是中美贸易摩擦叠加新冠肺炎疫情的持续影响，对全球生产网络造成巨大冲击，全球价值链、供应链呈现本土化、区域化、碎片化的趋势，世界经济格局以及中国与世界的经济关系也悄然发生变化。从这一角度来看，构建新发展格局是适应世界经济环境变化需要、顺应中国与世界经济关系演变趋势的一次战略调整。同时，新发展格局的构建不仅在于畅通国内大循环形成强大国内市场，而且将在促进国内国际双循环互动中塑造中国与世界经济关系的新模式，从而重塑中国国际经济合作和竞争新优势，为构建开放型世界经济作出新贡献。
一、新发展格局溯源：中国与世界经济关系的演进及其新特征
国内国际双循环互动是开放经济条件下一国国民经济运行的共同特征，不同的是国内循环与国际循环的比重结构关系。一般而言，在开放经济条件下，发展中国家在崛起进程中会更多地依赖外部世界，积极参与国际分工，加入国际大循环。中国的改革开放，使中国经济从封闭单一的内循环转向加入国际大循环，成为开放型世界经济的有机组成部分。
（一）中国与世界经济关系的演进历程
改革開放至21世纪初是中国融入世界经济的起步阶段，也是经济全球化高歌猛进的时期。在发达国家淘汰产能、外国投资和技术大量流入韩国和新加坡等地的大背景下，中国积极引进外资、承接产业转移，推动“两头在外，大进大出”的国际大循环战略模式，通过加工贸易和引进外商投资解决技术和外汇短缺问题，以国际大循环带动国内循环。国际大循环对中国经济增长发挥了至关重要的作用，1980年中国进出口总额为570.04亿元，到2000年突破30 000亿元，达到39 273.25亿元，同比增长31.37%，出口占GDP比重由5.91%飙升至20.89%。同时，中国外汇储备由1981的27.08亿美元，上升到2000年的1655.74亿美元①。国际大循环为中国进一步融入经济全球化解决了外汇短缺的难题，使得中国经济与世界经济的依赖关系更加紧密和稳定。
进入21世纪后的头十年，中国与世界经济的依赖关系进一步深化。从2000年开始，新兴经济体和发展中国家的GDP增速持续高于发达经济体，包括“金砖国家”在内的新兴经济体开始成为世界经济增长的引擎。2001年中国正式加入世界贸易组织，中国与世界经济关系的内涵也发生了深刻变化。市场准入的扩大使中国得以引进更大规模的外资，全球市场的持续繁荣与最惠国待遇使中国产品更多地进入国际市场，贸易壁垒的大幅减少使更多外国商品得以顺利进入中国消费市场[2]。到2010年，中国进出口持续扩大，对外贸易规模超过2.9万亿美元，逐渐成为众多发达国家和发展中国家最大的贸易伙伴，并成为全球货物贸易第一大出口国[3]。中国以外循环推动贸易自由化，深度融入全球产业链，成为名副其实的贸易大国和世界“制造工厂”。
2008年金融危机之后，国际大循环所能带来的收益日渐减少，加之国内经济产业结构调整需要，中国将经济增长重心由外循环逐步向内循环调整。早在2006年，国家“十一五”规划便提出了以内需为主的方针，也正是在2006年中国出口占GDP比重达到了36.04%的峰值②，此后就持续下降。2011年国家“十二五”规划进一步强调“建立扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点”。2018年以来，外需增速继续放缓，中美贸易摩擦与新冠肺炎疫情的暴发加剧了外部环境的不确定性，扩大和畅通国内循环的必要性进一步凸显。2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥中国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，至此，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局上升到国家战略高度。
（二）中国与世界经济关系的新特征
构建新发展格局既是基于世界百年未有之大变局中统筹发展与安全的战略考量，又是顺应中国与世界经济关系不断演变的主动作为。在新的历史条件下，中国与世界经济关系呈现新的特征。
1.贸易对中国经济增长驱动力逐渐减弱，全球贸易对中国市场的依赖度逐步提升
从外贸依存度的角度来看，近年来，中国对外贸易依存度指标不断下降并逐渐趋于稳定。事实上，中国贸易依存度在2008年金融危机前达到峰值之后，随着中国经济体量的增加，外贸在国民经济中的影响开始降低，中国贸易依存度连续9年下降，近年来中国贸易依存度低于大国平均水平，但高于世界第一大经济体的美国和第三大经济体的日本（见表1）。从出口、消费占GDP的比重来看，出口占GDP的比重在2006年达到高峰后持续下降，2019年中国商品服务出口占GDP的比重降至18.42%，出口拉动中国经济增长的作用已经显著减弱。与之相反，最终消费占GDP比重2000年高于60%，其后持续走低，在2010年降至历史最低点后稳步攀升，消费已然成为经济增长的第一驱动力（见图1）。但受新冠肺炎疫情的影响，2020年最终消费率降至54.3%，扩大消费需求和进口还有较大空间[4]。 [6]世行预计2021年全球经济有望增长4%[EB/OL].（2021-01-06）[2021-04-06].http：//world.people.com.cn/n1/2021/0106/c1002-31990206.html.
[7]贾根良.贸易平衡、财政赤字与国内大循环经济发展战略[J].财经问题研究，2020（8）：3-11.
[8]唐坚，刘文川.逆全球化浪潮与中国的开放之路——基于世界贸易平衡视角[J].经济问题探索，2019（12）：135-145.
[9]陈子烨，李滨.中国摆脱依附式发展与中美贸易冲突根源[J].世界经济与政治，2020（3）：21-43.
[10]朱晓乐，黄汉权.全球供应链的演变及其对中国产业发展的影响[J].改革，2021（4）：60-67.
[11]中国信息通信研究院.中国数字经济发展白皮书（2020）[R/OL].（2020-07-03）[2021-03-21].http：//www.cac.gov.cn/files/pdf/baipishu/shuzijingjifazhan.pdf.
[12]王燕.数字经济对全球贸易治理的挑战及制度回应[J].国际经贸探索，2021（1）：99-112.
[13]李向阳.“一带一路”的高质量发展与机制化建设[J].世界经济与政治，2020（5）：51-70.
[14]陈伟光，蔡伟宏.全球经济治理新范式——基于权威、制度和观念的视角[J].社会科学，2018（8）：35-44.
[15]张兴祥，王艺明.“双循环”格局下的自贸试验区[J].人民論坛，2020（27）：34-37.
[16]杨丽花，王跃生.建设更高水平开放型经济新体制的时代需求与取向观察[J].改革，2020（3）：140-149.
[17]刘贞晔.世界主义思想的基本内涵及其当代价值[J].国际政治研究，2018（6）：25-42.
[18]刘志彪.新冠肺炎疫情下经济全球化的新趋势与全球产业链集群重构[J].江苏社会科学，2020（4）：16-23.
[19]高敬峰，王彬.数字技术提升了中国全球价值链地位吗[J].国际经贸探索，2020（11）：35-51.
[20]牛志伟，邹昭晞，卫平东.全球价值链的发展变化与中国产业国内国际双循环战略选择[J].改革，2020（12）：28-47.
关键词：双循环;新发展格局;世界经济关系;全球经济治理
中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1003-7543（2021）07-0054-10
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是根据中国发展阶段、环境、条件变化作出的战略抉择，是与时俱进提升中国经济发展水平的战略抉择，也是塑造中国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择[1]。关于如何构建新发展格局已在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年愿景目标纲要》中作了重点部署。构建新发展格局战略的实施必将对中国与世界的经济关系产生深刻影响。
中国与世界的经济关系是中国与世界各国以及世界整体的经济联系和相互依赖关系，也是中国参与经济全球化和全球经济治理的意愿、能力和效应的体现，具体表现为在贸易、投资、金融和产业等领域中国与世界的互动关联性和中国的影响力。改革开放以来，中国积极融入经济全球化进程，深度参与全球价值链分工，中国经济在与世界互动中获得高速增长。然而，金融危机爆发后，世界经济陷入低迷，贸易保护主义、单边主义开始抬头，特别是中美贸易摩擦叠加新冠肺炎疫情的持续影响，对全球生产网络造成巨大冲击，全球价值链、供应链呈现本土化、区域化、碎片化的趋势，世界经济格局以及中国与世界的经济关系也悄然发生变化。从这一角度来看，构建新发展格局是适应世界经济环境变化需要、顺应中国与世界经济关系演变趋势的一次战略调整。同时，新发展格局的构建不仅在于畅通国内大循环形成强大国内市场，而且将在促进国内国际双循环互动中塑造中国与世界经济关系的新模式，从而重塑中国国际经济合作和竞争新优势，为构建开放型世界经济作出新贡献。
一、新发展格局溯源：中国与世界经济关系的演进及其新特征
国内国际双循环互动是开放经济条件下一国国民经济运行的共同特征，不同的是国内循环与国际循环的比重结构关系。一般而言，在开放经济条件下，发展中国家在崛起进程中会更多地依赖外部世界，积极参与国际分工，加入国际大循环。中国的改革开放，使中国经济从封闭单一的内循环转向加入国际大循环，成为开放型世界经济的有机组成部分。
（一）中国与世界经济关系的演进历程
改革開放至21世纪初是中国融入世界经济的起步阶段，也是经济全球化高歌猛进的时期。在发达国家淘汰产能、外国投资和技术大量流入韩国和新加坡等地的大背景下，中国积极引进外资、承接产业转移，推动“两头在外，大进大出”的国际大循环战略模式，通过加工贸易和引进外商投资解决技术和外汇短缺问题，以国际大循环带动国内循环。国际大循环对中国经济增长发挥了至关重要的作用，1980年中国进出口总额为570.04亿元，到2000年突破30 000亿元，达到39 273.25亿元，同比增长31.37%，出口占GDP比重由5.91%飙升至20.89%。同时，中国外汇储备由1981的27.08亿美元，上升到2000年的1655.74亿美元①。国际大循环为中国进一步融入经济全球化解决了外汇短缺的难题，使得中国经济与世界经济的依赖关系更加紧密和稳定。
进入21世纪后的头十年，中国与世界经济的依赖关系进一步深化。从2000年开始，新兴经济体和发展中国家的GDP增速持续高于发达经济体，包括“金砖国家”在内的新兴经济体开始成为世界经济增长的引擎。2001年中国正式加入世界贸易组织，中国与世界经济关系的内涵也发生了深刻变化。市场准入的扩大使中国得以引进更大规模的外资，全球市场的持续繁荣与最惠国待遇使中国产品更多地进入国际市场，贸易壁垒的大幅减少使更多外国商品得以顺利进入中国消费市场[2]。到2010年，中国进出口持续扩大，对外贸易规模超过2.9万亿美元，逐渐成为众多发达国家和发展中国家最大的贸易伙伴，并成为全球货物贸易第一大出口国[3]。中国以外循环推动贸易自由化，深度融入全球产业链，成为名副其实的贸易大国和世界“制造工厂”。
2008年金融危机之后，国际大循环所能带来的收益日渐减少，加之国内经济产业结构调整需要，中国将经济增长重心由外循环逐步向内循环调整。早在2006年，国家“十一五”规划便提出了以内需为主的方针，也正是在2006年中国出口占GDP比重达到了36.04%的峰值②，此后就持续下降。2011年国家“十二五”规划进一步强调“建立扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点”。2018年以来，外需增速继续放缓，中美贸易摩擦与新冠肺炎疫情的暴发加剧了外部环境的不确定性，扩大和畅通国内循环的必要性进一步凸显。2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥中国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，至此，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局上升到国家战略高度。
（二）中国与世界经济关系的新特征
构建新发展格局既是基于世界百年未有之大变局中统筹发展与安全的战略考量，又是顺应中国与世界经济关系不断演变的主动作为。在新的历史条件下，中国与世界经济关系呈现新的特征。
1.贸易对中国经济增长驱动力逐渐减弱，全球贸易对中国市场的依赖度逐步提升
从外贸依存度的角度来看，近年来，中国对外贸易依存度指标不断下降并逐渐趋于稳定。事实上，中国贸易依存度在2008年金融危机前达到峰值之后，随着中国经济体量的增加，外贸在国民经济中的影响开始降低，中国贸易依存度连续9年下降，近年来中国贸易依存度低于大国平均水平，但高于世界第一大经济体的美国和第三大经济体的日本（见表1）。从出口、消费占GDP的比重来看，出口占GDP的比重在2006年达到高峰后持续下降，2019年中国商品服务出口占GDP的比重降至18.42%，出口拉动中国经济增长的作用已经显著减弱。与之相反，最终消费占GDP比重2000年高于60%，其后持续走低，在2010年降至历史最低点后稳步攀升，消费已然成为经济增长的第一驱动力（见图1）。但受新冠肺炎疫情的影响，2020年最终消费率降至54.3%，扩大消费需求和进口还有较大空间[4]。 [6]世行预计2021年全球经济有望增长4%[EB/OL].（2021-01-06）[2021-04-06].http：//world.people.com.cn/n1/2021/0106/c1002-31990206.html.
[7]贾根良.贸易平衡、财政赤字与国内大循环经济发展战略[J].财经问题研究，2020（8）：3-11.
[8]唐坚，刘文川.逆全球化浪潮与中国的开放之路——基于世界贸易平衡视角[J].经济问题探索，2019（12）：135-145.
[9]陈子烨，李滨.中国摆脱依附式发展与中美贸易冲突根源[J].世界经济与政治，2020（3）：21-43.
[10]朱晓乐，黄汉权.全球供应链的演变及其对中国产业发展的影响[J].改革，2021（4）：60-67.
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[12]王燕.数字经济对全球贸易治理的挑战及制度回应[J].国际经贸探索，2021（1）：99-112.
[13]李向阳.“一带一路”的高质量发展与机制化建设[J].世界经济与政治，2020（5）：51-70.
[14]陈伟光，蔡伟宏.全球经济治理新范式——基于权威、制度和观念的视角[J].社会科学，2018（8）：35-44.
[15]张兴祥，王艺明.“双循环”格局下的自贸试验区[J].人民論坛，2020（27）：34-37.
[16]杨丽花，王跃生.建设更高水平开放型经济新体制的时代需求与取向观察[J].改革，2020（3）：140-149.
[17]刘贞晔.世界主义思想的基本内涵及其当代价值[J].国际政治研究，2018（6）：25-42.
[18]刘志彪.新冠肺炎疫情下经济全球化的新趋势与全球产业链集群重构[J].江苏社会科学，2020（4）：16-23.
[19]高敬峰，王彬.数字技术提升了中国全球价值链地位吗[J].国际经贸探索，2020（11）：35-51.
[20]牛志伟，邹昭晞，卫平东.全球价值链的发展变化与中国产业国内国际双循环战略选择[J].改革，2020（12）：28-47.