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新民主主义革命时期，中国共产党就在30年代的苏维埃政权和40年代边区革命根据地的政权建设过程中，注意到建立监督机制的必要性和重要性，建立党的监督机构和行政监察机构进行了不懈的探索，积累了丰富的经验。但受历史条件的制约，革命根据地政权建设的重点在于积蓄革命力量，研究对敌军事斗争的手段和方式，把巩固政权作为重点。建立监督制度还不可能上升为工作的重点，这方面的探索和实践还有某种程度的自发性，相关理论也显得匮乏。但从党领导整个新民主主义革命政权建设的历史过程来说，建立监督制度的理论与实践经历了一个从阶级本能的自发