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【摘 要】
向监狱提供高等教育——这是全世界各种惩教机构正在为之努力的目标。当今大学越来越走向网络化，然而，惩教机构却经常限制或者禁止犯人上网。澳大利亚、英国、土耳其和尼日利亚4国各有一所主要从事远程教育的大学在不同程度运用技术手段向监狱提供高等教育。本文旨在研究它们在如何（尤其是运用技术手段）向监狱提供远程教育方面的地区性差异。这4个国家惩教机构的囚犯在使用计算机、个人设备和因特网等方面都存在显著差异。本文通过分析向囚犯提供远程教育的相关学习项目和从中汲取的经验教训，研究这些差异对远程教育进监狱的影响。
【关键词】 矫正教育；数字融合；数字鸿沟；高等教育；数字公平
【中图分类号】 G420 【文献标识码】 B 【文章编号】 1009—458x（2016）07—0026—11
导读：十多年前我在英国开放大学访学的时候，第一次听说英国监狱里的囚犯可以学习开放大学的远程教育课程。后来，我又偶然了解到香港公开大学也有“送教进监狱”之举措。一位朋友是香港公开大学辅导教师，他说他每年都要到监狱辅导学生，学生平时有疑问则通过管教人员给他打电话请教。我当时觉得很新奇，因为印象中监狱对犯人的改造主要是通过劳动教育和思想教育，也可能还会提供一些扫盲学习机会。囚犯在狱中可以学习高等教育课程并可能获得学位/毕业证书——这确实是我意想不到的。其实，我这方面的无知是自己孤陋寡闻所致，因为后来我从媒体的报道中得知，早在1980年北京监狱管理局就开始为犯罪服刑人员设置高等教育自学考试特殊考场，这几年有关各地监狱鼓励犯人参加自学考试的报道更是时有所闻。
虽然我国监狱服刑人员也有获得高等教育体验的路径，但是，自学与远程/在线教育还是有一定区别的。从服刑人员的自身条件、监狱的环境到学习的一般特点和规律以及犯人释放后回归社会的现实需要看，远程/在线教育可能更有助于犯人学生取得学习上的成功，更有助于促进数字融合和数字公平、弥合数字鸿沟——一句话，更能帮助他们融入主流社会。
我们欣喜地看到，向服刑人员提供远程教育成为电大系统在服务特殊人群方面的新进展。2008年秋季，重庆涪陵电大与涪陵监狱“采取联合办学的形式，把电大开放学历教育办进监狱”。首批学员中有46人如期毕业，获大专毕业证书。2008—2011年涪陵监狱教学点共招收了173名服刑人员学生。2011年，福建省监狱管理局下发了《关于开展服刑人员现代远程教育的通知》，依托福建电大开展服刑人员开放教育大专学历教育、中专教育和技能培训。2013年，陕西电大延安分校和贵州安顺电大分别在延安监狱和宁谷监狱服刑人员中开展电大开放教育专科层次学历教育。根据司法部部长吴爱英2012年4月25日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议上所做的《国务院关于监狱法实施和监狱工作情况的报告》，截止到2012年，全国共有监狱681所，押犯164万人。相对于这个犯人数量，远程/在线教育应该有更大作为！
本文4位作者澳大利亚南昆士兰大学澳大利亚数字未来研究所海伦·法利博士、英国开放大学教育技术研究院安妮·派克博士、土耳其阿纳多卢大学乌古尔·德米拉伊教授和尼日利亚国家开放大学纳巴什·汤郎教授多年来一直关注这个领域，参与相关实际工作，开展专项课题研究。2015年8月，我获悉几位作者联合向澳大拉西亚矫正教育协会（Australasian Corrections Education Association）2015年年会提交发言稿，于是跟文章第一作者、亦为本刊国际论坛作者的法利博士联系，希望她们进一步完善内容，把发言稿修改成一篇正式论文。感谢各位远程/在线教育同行的支持，2016年春节前我收到了这篇文章。
这篇文章介绍了澳大利亚南昆士兰大学、英国开放大学、土耳其阿纳多卢大学和尼日利亚国家开放大学向服刑人员提供远程（高等）教育的经验和面临的挑战。这4所大学所服务的4个国家的经济社会发展程度、政治体制、人文环境、文化背景不尽相同，因此，它们的具体做法和预期目标也有所不同。比如，南昆士兰大学和英国开放大学似乎更加重视培养服刑人员获得数字化素养，因为数字化技能在狱外数字化世界的生活、工作和学习中是必不可少的，相比之下，阿纳多卢大学和尼日利亚国家开放大学可能更加侧重教育公平这个目标。至于所面临的挑战，4所大学似乎大同小异，即在远程教育越来越数字化、网络化的今天，因特网、电脑及其他在线（数字化）学习技术的使用在监狱里仍然受到明显限制。除此之外，还有其他方面的因素影响服刑人员参加学习的热情，比如狱方的态度和认识、监狱环境、可供选择的学习层次和内容乃至监狱生活的性质，等等。
如上所述，相对于我国服刑人员的规模，远程/在线教育在为这个特殊群体提供教育机会方面应该有更大的作为。“他山之石，可以攻玉”，希望这篇文章能够给我们带来有益启示，能够激起更多人对这个领域的关注和兴趣并从履行社会责任这个高度加大拓展这个领域的步伐。
文章的作者来自4个国家，因此期间的协调工作非常重要，第一作者法利博士功不可没。在此，我们谨向4位学者，特别是海伦·法利博士致以衷心感谢！（肖俊洪）
一、引言
远程教育传统上一直被视为是给惩教中心犯人提供教育的好方式，这是因为远程教育能为不能参加传统面授教学的学生提供课程内容和学习资源（Salane， 2008）。本文研究世界4个不同国家的4所远程学习大学如何给服刑犯人提供高等教育机会。文章首先介绍澳大利亚、英国、土耳其和尼日利亚4国囚犯的特点，然后分析给囚犯提供高等教育的4所大学的相关情况。文章的后半部分阐述这些大学如何给本国的囚犯提供高等教育，尤其是技术运用和所面临挑战的情况。
二、4国的囚犯概况
由于政府保守，推行严厉“打击犯罪”政策，用于犯人的教育及改造项目的资金又不断被挪为他用，因此世界各地的囚犯数量正在持续上升。1998年至2013年间，世界人口增加20%左右，而囚犯的数量却令人吃惊地增长了25%。这标志着全球同期入狱率从1.36‰增长到1.44‰。目前，全球大约有1，020万名囚犯（Walmsley， 2013）。本文聚焦澳大利亚、英国、土耳其及尼日利亚4国的情况，它们的入狱率和囚犯数量能反映全球趋势。 1. 澳大利亚
2015年，澳大利亚的囚犯数量首次超过36，000人，比上一年增加6%。2015年4月至7月的日平均入狱率是1.96‰。北领地（Northern Territory）的日平均入狱率最高（9.04‰），其次是西澳大利亚（2.77‰）。女囚犯占犯人总数的7%，与世界其他国家的比率相似（ABS， 2015）。尽管澳大利亚原住民和托雷斯海峡岛民（Aboriginal and Torres Strait Islander Australians）仅占总人口的2%，但他们的囚犯却占犯人总数的约28%（ABS， 2015）。更令人吃惊的是，将近1/3的女犯人是原住民和托雷斯海峡岛民（Hopkins， 2015）。跨代入狱（intergenerational incarceration）是原住民和托雷斯海峡岛民入狱的一个特点。这些人入狱的原因很复杂，包括被迫从传统居住地迁移、部落解散、儿童的父母被剥夺监护权、对儿童疏于照管、歧视和警察歧视性执法、没有接受合适的学校教育、失业、慢性疾病缠身、酗酒和吸毒以及有犯罪前科（Hopkins， 2015）。澳大利亚共有112所监狱（World Prison Brief， 2016a），满员率高达104%（Australian Government Productivity Commission， 2015）。
2. 英国
在欧洲，英格兰和威尔士的入狱率最高，囚犯数量多达84，372人（Ministry of Justice， 2015），入狱率为1.49‰（International Centre for Prison Studies， 2015年）。约13.8%的囚犯是等待审讯或判决的候审犯人（World Prison Brief， 2016d），将近15%（12，203人）为释放日期未定（即终身监禁或出于保护公众目的而不确定刑期）的犯人，女犯人仅占总数的4.6%（2015年5月的人数是3，889人）。女囚犯的犯罪前科率低于男囚犯，譬如2000年超过半数的女犯人没有犯罪前科，而42%的男犯人则有前科（Home Office， 2001）。
除了几宗非同寻常的妇女犯罪案件外，比如吸引媒体极大关注的米拉·韩德利（Myra Hindley）案，女囚犯的罪行一般不是很严重 （参见 Gelsthorpe
向监狱提供高等教育——这是全世界各种惩教机构正在为之努力的目标。当今大学越来越走向网络化，然而，惩教机构却经常限制或者禁止犯人上网。澳大利亚、英国、土耳其和尼日利亚4国各有一所主要从事远程教育的大学在不同程度运用技术手段向监狱提供高等教育。本文旨在研究它们在如何（尤其是运用技术手段）向监狱提供远程教育方面的地区性差异。这4个国家惩教机构的囚犯在使用计算机、个人设备和因特网等方面都存在显著差异。本文通过分析向囚犯提供远程教育的相关学习项目和从中汲取的经验教训，研究这些差异对远程教育进监狱的影响。
【关键词】 矫正教育；数字融合；数字鸿沟；高等教育；数字公平
【中图分类号】 G420 【文献标识码】 B 【文章编号】 1009—458x（2016）07—0026—11
导读：十多年前我在英国开放大学访学的时候，第一次听说英国监狱里的囚犯可以学习开放大学的远程教育课程。后来，我又偶然了解到香港公开大学也有“送教进监狱”之举措。一位朋友是香港公开大学辅导教师，他说他每年都要到监狱辅导学生，学生平时有疑问则通过管教人员给他打电话请教。我当时觉得很新奇，因为印象中监狱对犯人的改造主要是通过劳动教育和思想教育，也可能还会提供一些扫盲学习机会。囚犯在狱中可以学习高等教育课程并可能获得学位/毕业证书——这确实是我意想不到的。其实，我这方面的无知是自己孤陋寡闻所致，因为后来我从媒体的报道中得知，早在1980年北京监狱管理局就开始为犯罪服刑人员设置高等教育自学考试特殊考场，这几年有关各地监狱鼓励犯人参加自学考试的报道更是时有所闻。
虽然我国监狱服刑人员也有获得高等教育体验的路径，但是，自学与远程/在线教育还是有一定区别的。从服刑人员的自身条件、监狱的环境到学习的一般特点和规律以及犯人释放后回归社会的现实需要看，远程/在线教育可能更有助于犯人学生取得学习上的成功，更有助于促进数字融合和数字公平、弥合数字鸿沟——一句话，更能帮助他们融入主流社会。
我们欣喜地看到，向服刑人员提供远程教育成为电大系统在服务特殊人群方面的新进展。2008年秋季，重庆涪陵电大与涪陵监狱“采取联合办学的形式，把电大开放学历教育办进监狱”。首批学员中有46人如期毕业，获大专毕业证书。2008—2011年涪陵监狱教学点共招收了173名服刑人员学生。2011年，福建省监狱管理局下发了《关于开展服刑人员现代远程教育的通知》，依托福建电大开展服刑人员开放教育大专学历教育、中专教育和技能培训。2013年，陕西电大延安分校和贵州安顺电大分别在延安监狱和宁谷监狱服刑人员中开展电大开放教育专科层次学历教育。根据司法部部长吴爱英2012年4月25日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议上所做的《国务院关于监狱法实施和监狱工作情况的报告》，截止到2012年，全国共有监狱681所，押犯164万人。相对于这个犯人数量，远程/在线教育应该有更大作为！
本文4位作者澳大利亚南昆士兰大学澳大利亚数字未来研究所海伦·法利博士、英国开放大学教育技术研究院安妮·派克博士、土耳其阿纳多卢大学乌古尔·德米拉伊教授和尼日利亚国家开放大学纳巴什·汤郎教授多年来一直关注这个领域，参与相关实际工作，开展专项课题研究。2015年8月，我获悉几位作者联合向澳大拉西亚矫正教育协会（Australasian Corrections Education Association）2015年年会提交发言稿，于是跟文章第一作者、亦为本刊国际论坛作者的法利博士联系，希望她们进一步完善内容，把发言稿修改成一篇正式论文。感谢各位远程/在线教育同行的支持，2016年春节前我收到了这篇文章。
这篇文章介绍了澳大利亚南昆士兰大学、英国开放大学、土耳其阿纳多卢大学和尼日利亚国家开放大学向服刑人员提供远程（高等）教育的经验和面临的挑战。这4所大学所服务的4个国家的经济社会发展程度、政治体制、人文环境、文化背景不尽相同，因此，它们的具体做法和预期目标也有所不同。比如，南昆士兰大学和英国开放大学似乎更加重视培养服刑人员获得数字化素养，因为数字化技能在狱外数字化世界的生活、工作和学习中是必不可少的，相比之下，阿纳多卢大学和尼日利亚国家开放大学可能更加侧重教育公平这个目标。至于所面临的挑战，4所大学似乎大同小异，即在远程教育越来越数字化、网络化的今天，因特网、电脑及其他在线（数字化）学习技术的使用在监狱里仍然受到明显限制。除此之外，还有其他方面的因素影响服刑人员参加学习的热情，比如狱方的态度和认识、监狱环境、可供选择的学习层次和内容乃至监狱生活的性质，等等。
如上所述，相对于我国服刑人员的规模，远程/在线教育在为这个特殊群体提供教育机会方面应该有更大的作为。“他山之石，可以攻玉”，希望这篇文章能够给我们带来有益启示，能够激起更多人对这个领域的关注和兴趣并从履行社会责任这个高度加大拓展这个领域的步伐。
文章的作者来自4个国家，因此期间的协调工作非常重要，第一作者法利博士功不可没。在此，我们谨向4位学者，特别是海伦·法利博士致以衷心感谢！（肖俊洪）
一、引言
远程教育传统上一直被视为是给惩教中心犯人提供教育的好方式，这是因为远程教育能为不能参加传统面授教学的学生提供课程内容和学习资源（Salane， 2008）。本文研究世界4个不同国家的4所远程学习大学如何给服刑犯人提供高等教育机会。文章首先介绍澳大利亚、英国、土耳其和尼日利亚4国囚犯的特点，然后分析给囚犯提供高等教育的4所大学的相关情况。文章的后半部分阐述这些大学如何给本国的囚犯提供高等教育，尤其是技术运用和所面临挑战的情况。
二、4国的囚犯概况
由于政府保守，推行严厉“打击犯罪”政策，用于犯人的教育及改造项目的资金又不断被挪为他用，因此世界各地的囚犯数量正在持续上升。1998年至2013年间，世界人口增加20%左右，而囚犯的数量却令人吃惊地增长了25%。这标志着全球同期入狱率从1.36‰增长到1.44‰。目前，全球大约有1，020万名囚犯（Walmsley， 2013）。本文聚焦澳大利亚、英国、土耳其及尼日利亚4国的情况，它们的入狱率和囚犯数量能反映全球趋势。 1. 澳大利亚
2015年，澳大利亚的囚犯数量首次超过36，000人，比上一年增加6%。2015年4月至7月的日平均入狱率是1.96‰。北领地（Northern Territory）的日平均入狱率最高（9.04‰），其次是西澳大利亚（2.77‰）。女囚犯占犯人总数的7%，与世界其他国家的比率相似（ABS， 2015）。尽管澳大利亚原住民和托雷斯海峡岛民（Aboriginal and Torres Strait Islander Australians）仅占总人口的2%，但他们的囚犯却占犯人总数的约28%（ABS， 2015）。更令人吃惊的是，将近1/3的女犯人是原住民和托雷斯海峡岛民（Hopkins， 2015）。跨代入狱（intergenerational incarceration）是原住民和托雷斯海峡岛民入狱的一个特点。这些人入狱的原因很复杂，包括被迫从传统居住地迁移、部落解散、儿童的父母被剥夺监护权、对儿童疏于照管、歧视和警察歧视性执法、没有接受合适的学校教育、失业、慢性疾病缠身、酗酒和吸毒以及有犯罪前科（Hopkins， 2015）。澳大利亚共有112所监狱（World Prison Brief， 2016a），满员率高达104%（Australian Government Productivity Commission， 2015）。
2. 英国
在欧洲，英格兰和威尔士的入狱率最高，囚犯数量多达84，372人（Ministry of Justice， 2015），入狱率为1.49‰（International Centre for Prison Studies， 2015年）。约13.8%的囚犯是等待审讯或判决的候审犯人（World Prison Brief， 2016d），将近15%（12，203人）为释放日期未定（即终身监禁或出于保护公众目的而不确定刑期）的犯人，女犯人仅占总数的4.6%（2015年5月的人数是3，889人）。女囚犯的犯罪前科率低于男囚犯，譬如2000年超过半数的女犯人没有犯罪前科，而42%的男犯人则有前科（Home Office， 2001）。
除了几宗非同寻常的妇女犯罪案件外，比如吸引媒体极大关注的米拉·韩德利（Myra Hindley）案，女囚犯的罪行一般不是很严重 （参见 Gelsthorpe