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以科学发展观为指导,民生理论具有了丰富的内涵和外延。民生不仅可以指需要具体解决的民生问题,还可以理解为国家治国方略。对于民众来说,民生是一种权利,这种权利不仅为当代人所享有,而且应当为子孙后代享有。在制度层面上,民生应当以追求社会公平正义为价值取向。在保障方式上,应当以统筹协调长远目标与解决当前民生问题、局部利益与整体利益等各种关系为根本方法。