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党的十六届三中全会提出的科学发展观的核心和本质就是以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众多方面的需求和促进人的全面发展。泸州市委和市政府坚持以人为本，关注民生、体察民情、尊重民意、保障民权，时刻关心群众疾苦，把百姓温暖放在心上，切实解决人民群众特别是困难群体的切身利益，践行了党和国家领导人“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政理念。
努力发展经济 解决民生之本
坚持以人为本是经济社会发展的长远指导方针。要满足人的各种需求，实现人的全面发展，必须有相应的物质基础和社会条件，努力发展经济不断满足人们的物质需求是以人为本的根本所在。法国经济学家古雷特认为，人的发展包括生存、自尊、自由三个基本要素，而满足人们的物质需求是人的全面发展的基础。泸州始终牢牢地抓住发展经济，为人的全面发展提供物质保证。1997年生产总值在1980年的基础上翻了两番，综合竞争力得到全面提升；2003年，全市完成生产总值215.8亿元，比上年增长11.3%，地方财政收入增长11.3%，投资和消费需求增长19.8%和13.7%，口径内工业企业实现利税同期增长22.9%。与此同时，泸州基础设施进一步加强，川滇黔渝物资集散地、四川长江出海第一港、四川西南出海大通道的区位优势日益凸现，随着"四川西部化工城"建设速度的加快，泸州经济跨入了新一轮快速增长期，这些都为提高全市人民生活水平、促进泸州人的全面发展提供了强有力的物质保证。
加强政治文明 尊重人民民主权利
随着经济的发展，人们物质生活水平的提高，人民群众的民主要求和参政愿望越来越强，对党和政府的期望也越来越高。泸州市委市政府把加强政治文明建设、尊重人民民主权利作为以人为本，树立和落实科学发展观的重要任务来抓。市委市政府采取各种行之有效的措施，满足人民群众的民主要求和参政愿望。一是坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度。二是提高行政效率，增强行政透明度。建设一个依法公开、真实透明、注重实效、有利监督的阳光政府。三是倾听民声、传达民意。一个代表人民利益、以人为本的政府首先应该是一个民主政府。民主政府最鲜明的特点是权力的回归，坚持为民做主。泸州市涉及全市的经济、政治、社会、文化、教育等重大事项都首先广泛地听取各阶层、各方面群众意见，做到决策的科学性、可行性和群众性。四是抓好社会治安，保障人民的生命财产安全。
加强精神文明 满足人民文化需要
以人为本的发展理念不是单纯地满足人们物质需求，更应包括精神文明的建设和文化的进步，人民群众的精神和文化需要，是人民群众的根本利益所在，是社会主义的本质要求。泸州市把加强精神文明建设，营造良好的文化氛围当作坚持以人为本、落实科学发展观的重要内容。一是“全国双拥模范城”、“国家卫生城”、“历史文化名城”的成果得到巩固；二是市委制定了《泸州市社会主义精神文明建设“十五”规划纲要》；三是大力开展精神文明建设活动；四是努力营造良好的文化氛围，建成全国第一个国家历史文化名城展览馆。
加强社会保障 维护人民切身利益
以人为本，必须坚持人民利益高于一切。要用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答應来衡量我们的一切决策。2003年，泸州市城市居民可支配收入同比增长11%，达到7630元，增加505元；农民人均纯收入同比增长5.5%，达到2515元，增加131元。新增就业岗位2.3万个，城镇登记失业率在5%以内，率先在全省实现城市居民最低生活保障，“应保尽保”，在全省就业和社会保障工作考核中荣获第一名。
泸州市在坚持以人为本、树立和落实科学的发展观中始终抓住满足人们的需要为已任，取得了良好的效果。但是仍存在一些问题：全市经济增长不平衡，城镇化水平偏低，政府职能转变还未完全到位，教育、卫生、文化等社会事业发展与经济发展不相适应等等，还需要根据中央提出的“稳定政策、适度调整、深化改革、扩大开放、把握全局、解决矛盾、统筹兼顾、协调发展”的总体要求，先人一手抢机遇，早人一步抓创新，超人一着搞改革，高人一筹调结构，推动泸州经济社会与人的全面发展。
努力发展经济 解决民生之本
坚持以人为本是经济社会发展的长远指导方针。要满足人的各种需求，实现人的全面发展，必须有相应的物质基础和社会条件，努力发展经济不断满足人们的物质需求是以人为本的根本所在。法国经济学家古雷特认为，人的发展包括生存、自尊、自由三个基本要素，而满足人们的物质需求是人的全面发展的基础。泸州始终牢牢地抓住发展经济，为人的全面发展提供物质保证。1997年生产总值在1980年的基础上翻了两番，综合竞争力得到全面提升；2003年，全市完成生产总值215.8亿元，比上年增长11.3%，地方财政收入增长11.3%，投资和消费需求增长19.8%和13.7%，口径内工业企业实现利税同期增长22.9%。与此同时，泸州基础设施进一步加强，川滇黔渝物资集散地、四川长江出海第一港、四川西南出海大通道的区位优势日益凸现，随着"四川西部化工城"建设速度的加快，泸州经济跨入了新一轮快速增长期，这些都为提高全市人民生活水平、促进泸州人的全面发展提供了强有力的物质保证。
加强政治文明 尊重人民民主权利
随着经济的发展，人们物质生活水平的提高，人民群众的民主要求和参政愿望越来越强，对党和政府的期望也越来越高。泸州市委市政府把加强政治文明建设、尊重人民民主权利作为以人为本，树立和落实科学发展观的重要任务来抓。市委市政府采取各种行之有效的措施，满足人民群众的民主要求和参政愿望。一是坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度。二是提高行政效率，增强行政透明度。建设一个依法公开、真实透明、注重实效、有利监督的阳光政府。三是倾听民声、传达民意。一个代表人民利益、以人为本的政府首先应该是一个民主政府。民主政府最鲜明的特点是权力的回归，坚持为民做主。泸州市涉及全市的经济、政治、社会、文化、教育等重大事项都首先广泛地听取各阶层、各方面群众意见，做到决策的科学性、可行性和群众性。四是抓好社会治安，保障人民的生命财产安全。
加强精神文明 满足人民文化需要
以人为本的发展理念不是单纯地满足人们物质需求，更应包括精神文明的建设和文化的进步，人民群众的精神和文化需要，是人民群众的根本利益所在，是社会主义的本质要求。泸州市把加强精神文明建设，营造良好的文化氛围当作坚持以人为本、落实科学发展观的重要内容。一是“全国双拥模范城”、“国家卫生城”、“历史文化名城”的成果得到巩固；二是市委制定了《泸州市社会主义精神文明建设“十五”规划纲要》；三是大力开展精神文明建设活动；四是努力营造良好的文化氛围，建成全国第一个国家历史文化名城展览馆。
加强社会保障 维护人民切身利益
以人为本，必须坚持人民利益高于一切。要用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答應来衡量我们的一切决策。2003年，泸州市城市居民可支配收入同比增长11%，达到7630元，增加505元；农民人均纯收入同比增长5.5%，达到2515元，增加131元。新增就业岗位2.3万个，城镇登记失业率在5%以内，率先在全省实现城市居民最低生活保障，“应保尽保”，在全省就业和社会保障工作考核中荣获第一名。
泸州市在坚持以人为本、树立和落实科学的发展观中始终抓住满足人们的需要为已任，取得了良好的效果。但是仍存在一些问题：全市经济增长不平衡，城镇化水平偏低，政府职能转变还未完全到位，教育、卫生、文化等社会事业发展与经济发展不相适应等等，还需要根据中央提出的“稳定政策、适度调整、深化改革、扩大开放、把握全局、解决矛盾、统筹兼顾、协调发展”的总体要求，先人一手抢机遇，早人一步抓创新，超人一着搞改革，高人一筹调结构，推动泸州经济社会与人的全面发展。