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DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2109-5042-9046
摘 要：全民健身计划等政策的实施对体育场地资源共享提出新的要求，常州大学城具有丰富的体育资源，在体育资源共享过程中，存在政策执行力不足、管理各自为政、资源利用率不高等问题，运用多元协同理论，提出构建多元协同的资源共享发展理念，建立体育资源共享的管理制度，拓宽体育资源共享的资金来源渠道，提升体育资源共享水平，形成常州大学城体育资源共享体系。
关键词：多元协同 常州大学城 体育资源 共享
中图分类号：G807.4 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）09（a）-0081-03
Research on Sports Resource Sharing of Changzhou University Town under the Background of Multiple Coordination
CHENG Xijie
（Department of Physical Education， Changzhou College of Information Technology， Changzhou， Jiangsu province， 213164 China）
Abstract： The implementation of the national fitness plan and other policies puts forward new requirements for the sharing of sports venues resources. Changzhou university town has rich sports resources. However， in the process of sports resources sharing， there are some problems， such as insufficient policy implementation， separate management and low resource utilization. Using the multiple coordination theory， this paper puts forward the concept of building a multi coordinated resource sharing development， establish the management system of sports resource sharing， broaden the fund source channels of sports resource sharing， improve the level of sports resource sharing， and form the sports resource sharing system of Changzhou university town.
Key Words： Multiple coordination; Changzhou university town; Sports resources; Sharing
2021年8月国务院印发《全民健身计划（2021—2025年）》，提出：“开展公共体育场馆开放服务提升行动，做好学校体育场馆向社会开放工作”[1]。场馆设施是开展体育活动的物质载体，与日益高涨的全民健身需求相比，我国人均1.5 m2的体育场地设施面积显得捉襟见肘[2]。常州大学城具有丰富的体育资源，在多元协同的理论指导下，构建高效有序的常州大学城体育资源共享机制，实现体育资源的优势互补，满足人民群众日益增长的健身与健康需求，推动全民健身事业的发展。
1 常州大学城体育资源共享的困境
1.1 大学城体育资源共享政策执行力不足
近年来，国务院、体育总局、教育部、卫健委等部门相继出台政策，比如：2019年7月制定的《健康中国行动（2019—2030年）》、2019年8月印发的《体育强国建设纲要》、2020年10月印发的《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》等，从1995年至今，国家层面高度重视学校体育场地设施对外开放[3]，提出明确要求和量化指标，对大学城体育资源共享提出了新要求，但是政策的执行效果有待商榷，常州大學城尚未制定体育资源共享的措施与办法，缺乏配套的法规条例，政策执行严重滞后。
1.2 常州大学城体育资源管理各自为政
大学城体育资源共享需要强有力的管理机构来统筹安排，但目前管理处于分割、碎片化状态。一是常州大学城尚未成立单独的协调体育资源组织。大学城虽然成立了管理委员会，但在管理权利、隶属关系等方面存在诸多问题，未能建立起体育资源共享的协调组织机构。二是体育资源管理水平不高。各高校体育资源由体育部门进行管理，缺乏市场经济运营管理经验，场馆经营多采用收取门票、租赁等低效率状态，社会化服务水平不高。三是缺乏信息交流与沟通合作。大学城各高校体育资源的信息化水平不高，信息发布较少，各高校、校社、校企之间的交流较少，体育资源共享的覆盖面窄，缺乏整体的交流合作。
1.3 大学城体育资源利用率不高
常州大学城具有丰富的体育物质资源和人力资源，但在节假日中资源闲置现象明显，体育资源共享程度较低，体育经费捉襟见肘。一是体育物质资源闲置现象明显。特别是在节假日和寒暑假两个阶段，各高校场地的服务供给不足，没有开发出相应的资源服务。二是人力资源未能充分利用。大学城高水平的体育师资如教授、国际级或国家级裁判并不是每个学校都有，这些稀缺的人力资源没能在大学城流动起来，跨校之间的合作交流水平不高。三是大学城体育经费来源单一。常州大学城高校均为公办院校，体育经费依赖于政府拨款，如进行体育资源共享，需要对场地进行升级改造，对人员进行管理分配，将加大了学校的财政压力，造成体育资源共享的动力不足。 2 多元协同背景下常州大学城体育资源共享的路径
多元协同最为核心是治理主体多元化，具有主体协同的特殊性、协同目标的公共性等特点[4]。在常州大学城体育资源共享过程中，将各方结成利益共同体，需要在一定的范围内打破制度、资金等限制，强调各高校体育资源的协同效应，实现政社企校之间的协同共赢。
2.1 构建大学城体育资源共享的发展理念
转变常州大学城管理者对体育资源的管理理念，凝聚体育资源共享的共识。一是推動体育资源共享政策落地。科教城管理委员会统筹制定大学城体育资源共享政策，执行国务院、体育总局、教育部等部门出台的相关政策，推进大学城的体育资源共享。二是转变大学城高校管理者的思路。创新学校管理者的思想观念，树立多元协同、互利共赢的指导思想，形成共享的理念意识和共享认同感，将学校体育资源优势最大化。三是以体育资源共享的发展理念带动大学城体育事业的发展。各高校提供各具特色的优质共享资源，摒弃传统的封闭管理意识，探索协同发展道路，形成政府、学校、社会、企业四者互为服务、相互促进的局面，打造体育资源共享样板区。
2.2 建立大学城体育资源共享的管理制度
针对常州大学城体育资源管理各自为政的现状，建立协同发展的管理制度。一是成立常州大学城体育资源管理机构。科教城管委会牵头，协同大学城内的高校、企业与周边社区成立管理机构，统筹大学城的体育资源，形成大学城体育资源联盟，厘清各方工作责任。二是制定体育资源共享管理制度。根据大学城体育资源的情况，制定合理的场地管理、对外开放、安全保卫等制度，统筹校园安全与对外开放、场馆收费与社会公益、场地供给不足与人民需求高涨之间的矛盾。三是形成体育资源共享的长效机制。推动政企社校各方从分割状态向积聚、深度融合的方向转变，在政府主导下签订政府、高校、社区、企业的体育资源共享合作协议书，有秩序地推动大学城体育资源共享。
2.3 拓宽体育资源共享的资金来源渠道
充分利用政府资源及社会资本，打造体育场馆的多元化业态，破解经费难题。一是承接政府购买公共体育服务。充分利用大学城体育物质资源和人力资源优势，积极承办政府发布的各级别体育赛事、体质监测，组织与承办全民健身活动，开展公益性体育培训与健身指导，规范化使用政府财政资金。二是推进体育资源共享的校企合作。吸引社会资本加入到体育资源的运营当中，运用体育场馆的冠名权、户外广告等吸引企业进行赞助，拓宽体育经费来源渠道，提高大学城高校自身的造血能力[5]。三是加强大学城与周边社区的合作。在各高校体育场地设施闲置时间，对周边社区推行低收费开放，满足全民健身需求，开展多元化管理，如开设体育俱乐部、青少年体育培训班等，增加高校体育经费收入。
2.4 提升大学城体育资源共享水平
有效提升现有的体育资源利用率，增强场地管理服务水平。一是提高体育资源的信息化水平。推进“互联网+体育资源”建设，通过微信小程序等，将大学城体育资源中的服务项目、收费标准、开放时间等信息录入系统，开放预约系统，畅通消费路径，提高场馆的服务水平[6]。二是提高体育场馆的运营水平。加强体育场馆管理人员的专业水平，组织定期培训、学习与交流，运用专业化的体育场馆运营管理知识，发挥体育场馆的最大效益。三是加强体育场馆的安全保卫水平。在疫情常态化防控的特殊时期，做好体育场地设施改造动作，形成独立或隔离的运动空间[7]，做好体育场馆的通风换气和消毒工作，配齐防疫人员和保卫人员，做好校园安全管理工作，健全突发疫情应急处置和风险管理预案。
3 结语
面对人民群众日益增长的健身诉求和体育场地供给不足这一矛盾，发挥大学城体育资源优势，协同政府、企业、社会各方力量，厘清各方主体责任，系统性地构建常州大学城体育资源共享体系，解决体育资源共享中面临的各种难题，促进人民群众运动更加便捷化，推动大学城全民健身事业的高质量发展，助力健康中国和体育强国建设。
参考文献
[1] 国务院.全民健身计划（2021—2025年）[N].人民日报，2021-08-04（1）.
[2] 雷哲，郭敏，璐璇.学校体育场地设施对外开放之刍议[J].山东体育科技，2018，40（2）：81-85.
[3] 金岳凤，王明伟，吴香芝.我国学校体育场地设施对外开放政策研究——基于政策文本的分析[J].吉林体育学院学报，2018，34（3）：83-89.
[4] 孙宾.多元协同治理的逻辑起点、必然与架构——以新冠肺炎疫情为例[J].阴山学刊，2021，34（2）：8-15.
[5] 黄国波.成都市高校体育场馆社会化服务现状与对策研究[D].成都：成都体育学院，2021.
[6] 常锦华.“互联网+”背景下大学城体育资源共享模式构建研究——以苏州国际教育园区为例[D].苏州：苏州大学，2020.
[7] 王佳，彭国强.疫情防控常态化背景下学校体育场馆开放的形势、困境与策略[J].体育成人教育学刊，2021，37（4）：90-94.
摘 要：全民健身计划等政策的实施对体育场地资源共享提出新的要求，常州大学城具有丰富的体育资源，在体育资源共享过程中，存在政策执行力不足、管理各自为政、资源利用率不高等问题，运用多元协同理论，提出构建多元协同的资源共享发展理念，建立体育资源共享的管理制度，拓宽体育资源共享的资金来源渠道，提升体育资源共享水平，形成常州大学城体育资源共享体系。
关键词：多元协同 常州大学城 体育资源 共享
中图分类号：G807.4 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）09（a）-0081-03
Research on Sports Resource Sharing of Changzhou University Town under the Background of Multiple Coordination
CHENG Xijie
（Department of Physical Education， Changzhou College of Information Technology， Changzhou， Jiangsu province， 213164 China）
Abstract： The implementation of the national fitness plan and other policies puts forward new requirements for the sharing of sports venues resources. Changzhou university town has rich sports resources. However， in the process of sports resources sharing， there are some problems， such as insufficient policy implementation， separate management and low resource utilization. Using the multiple coordination theory， this paper puts forward the concept of building a multi coordinated resource sharing development， establish the management system of sports resource sharing， broaden the fund source channels of sports resource sharing， improve the level of sports resource sharing， and form the sports resource sharing system of Changzhou university town.
Key Words： Multiple coordination; Changzhou university town; Sports resources; Sharing
2021年8月国务院印发《全民健身计划（2021—2025年）》，提出：“开展公共体育场馆开放服务提升行动，做好学校体育场馆向社会开放工作”[1]。场馆设施是开展体育活动的物质载体，与日益高涨的全民健身需求相比，我国人均1.5 m2的体育场地设施面积显得捉襟见肘[2]。常州大学城具有丰富的体育资源，在多元协同的理论指导下，构建高效有序的常州大学城体育资源共享机制，实现体育资源的优势互补，满足人民群众日益增长的健身与健康需求，推动全民健身事业的发展。
1 常州大学城体育资源共享的困境
1.1 大学城体育资源共享政策执行力不足
近年来，国务院、体育总局、教育部、卫健委等部门相继出台政策，比如：2019年7月制定的《健康中国行动（2019—2030年）》、2019年8月印发的《体育强国建设纲要》、2020年10月印发的《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》等，从1995年至今，国家层面高度重视学校体育场地设施对外开放[3]，提出明确要求和量化指标，对大学城体育资源共享提出了新要求，但是政策的执行效果有待商榷，常州大學城尚未制定体育资源共享的措施与办法，缺乏配套的法规条例，政策执行严重滞后。
1.2 常州大学城体育资源管理各自为政
大学城体育资源共享需要强有力的管理机构来统筹安排，但目前管理处于分割、碎片化状态。一是常州大学城尚未成立单独的协调体育资源组织。大学城虽然成立了管理委员会，但在管理权利、隶属关系等方面存在诸多问题，未能建立起体育资源共享的协调组织机构。二是体育资源管理水平不高。各高校体育资源由体育部门进行管理，缺乏市场经济运营管理经验，场馆经营多采用收取门票、租赁等低效率状态，社会化服务水平不高。三是缺乏信息交流与沟通合作。大学城各高校体育资源的信息化水平不高，信息发布较少，各高校、校社、校企之间的交流较少，体育资源共享的覆盖面窄，缺乏整体的交流合作。
1.3 大学城体育资源利用率不高
常州大学城具有丰富的体育物质资源和人力资源，但在节假日中资源闲置现象明显，体育资源共享程度较低，体育经费捉襟见肘。一是体育物质资源闲置现象明显。特别是在节假日和寒暑假两个阶段，各高校场地的服务供给不足，没有开发出相应的资源服务。二是人力资源未能充分利用。大学城高水平的体育师资如教授、国际级或国家级裁判并不是每个学校都有，这些稀缺的人力资源没能在大学城流动起来，跨校之间的合作交流水平不高。三是大学城体育经费来源单一。常州大学城高校均为公办院校，体育经费依赖于政府拨款，如进行体育资源共享，需要对场地进行升级改造，对人员进行管理分配，将加大了学校的财政压力，造成体育资源共享的动力不足。 2 多元协同背景下常州大学城体育资源共享的路径
多元协同最为核心是治理主体多元化，具有主体协同的特殊性、协同目标的公共性等特点[4]。在常州大学城体育资源共享过程中，将各方结成利益共同体，需要在一定的范围内打破制度、资金等限制，强调各高校体育资源的协同效应，实现政社企校之间的协同共赢。
2.1 构建大学城体育资源共享的发展理念
转变常州大学城管理者对体育资源的管理理念，凝聚体育资源共享的共识。一是推動体育资源共享政策落地。科教城管理委员会统筹制定大学城体育资源共享政策，执行国务院、体育总局、教育部等部门出台的相关政策，推进大学城的体育资源共享。二是转变大学城高校管理者的思路。创新学校管理者的思想观念，树立多元协同、互利共赢的指导思想，形成共享的理念意识和共享认同感，将学校体育资源优势最大化。三是以体育资源共享的发展理念带动大学城体育事业的发展。各高校提供各具特色的优质共享资源，摒弃传统的封闭管理意识，探索协同发展道路，形成政府、学校、社会、企业四者互为服务、相互促进的局面，打造体育资源共享样板区。
2.2 建立大学城体育资源共享的管理制度
针对常州大学城体育资源管理各自为政的现状，建立协同发展的管理制度。一是成立常州大学城体育资源管理机构。科教城管委会牵头，协同大学城内的高校、企业与周边社区成立管理机构，统筹大学城的体育资源，形成大学城体育资源联盟，厘清各方工作责任。二是制定体育资源共享管理制度。根据大学城体育资源的情况，制定合理的场地管理、对外开放、安全保卫等制度，统筹校园安全与对外开放、场馆收费与社会公益、场地供给不足与人民需求高涨之间的矛盾。三是形成体育资源共享的长效机制。推动政企社校各方从分割状态向积聚、深度融合的方向转变，在政府主导下签订政府、高校、社区、企业的体育资源共享合作协议书，有秩序地推动大学城体育资源共享。
2.3 拓宽体育资源共享的资金来源渠道
充分利用政府资源及社会资本，打造体育场馆的多元化业态，破解经费难题。一是承接政府购买公共体育服务。充分利用大学城体育物质资源和人力资源优势，积极承办政府发布的各级别体育赛事、体质监测，组织与承办全民健身活动，开展公益性体育培训与健身指导，规范化使用政府财政资金。二是推进体育资源共享的校企合作。吸引社会资本加入到体育资源的运营当中，运用体育场馆的冠名权、户外广告等吸引企业进行赞助，拓宽体育经费来源渠道，提高大学城高校自身的造血能力[5]。三是加强大学城与周边社区的合作。在各高校体育场地设施闲置时间，对周边社区推行低收费开放，满足全民健身需求，开展多元化管理，如开设体育俱乐部、青少年体育培训班等，增加高校体育经费收入。
2.4 提升大学城体育资源共享水平
有效提升现有的体育资源利用率，增强场地管理服务水平。一是提高体育资源的信息化水平。推进“互联网+体育资源”建设，通过微信小程序等，将大学城体育资源中的服务项目、收费标准、开放时间等信息录入系统，开放预约系统，畅通消费路径，提高场馆的服务水平[6]。二是提高体育场馆的运营水平。加强体育场馆管理人员的专业水平，组织定期培训、学习与交流，运用专业化的体育场馆运营管理知识，发挥体育场馆的最大效益。三是加强体育场馆的安全保卫水平。在疫情常态化防控的特殊时期，做好体育场地设施改造动作，形成独立或隔离的运动空间[7]，做好体育场馆的通风换气和消毒工作，配齐防疫人员和保卫人员，做好校园安全管理工作，健全突发疫情应急处置和风险管理预案。
3 结语
面对人民群众日益增长的健身诉求和体育场地供给不足这一矛盾，发挥大学城体育资源优势，协同政府、企业、社会各方力量，厘清各方主体责任，系统性地构建常州大学城体育资源共享体系，解决体育资源共享中面临的各种难题，促进人民群众运动更加便捷化，推动大学城全民健身事业的高质量发展，助力健康中国和体育强国建设。
参考文献
[1] 国务院.全民健身计划（2021—2025年）[N].人民日报，2021-08-04（1）.
[2] 雷哲，郭敏，璐璇.学校体育场地设施对外开放之刍议[J].山东体育科技，2018，40（2）：81-85.
[3] 金岳凤，王明伟，吴香芝.我国学校体育场地设施对外开放政策研究——基于政策文本的分析[J].吉林体育学院学报，2018，34（3）：83-89.
[4] 孙宾.多元协同治理的逻辑起点、必然与架构——以新冠肺炎疫情为例[J].阴山学刊，2021，34（2）：8-15.
[5] 黄国波.成都市高校体育场馆社会化服务现状与对策研究[D].成都：成都体育学院，2021.
[6] 常锦华.“互联网+”背景下大学城体育资源共享模式构建研究——以苏州国际教育园区为例[D].苏州：苏州大学，2020.
[7] 王佳，彭国强.疫情防控常态化背景下学校体育场馆开放的形势、困境与策略[J].体育成人教育学刊，2021，37（4）：90-94.