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产业集群是区域竞争优势形成的重要途径。产业集群的发展与核心企业的成长相互影响、相互决定。核心企业在产业集群发展中起着企业集聚、产业组织、产品导向、创新引领的作用。从陕西产业集群发展现状出发,产业集群发展的政策设计,应突出核心企业的集聚、衍生、裂变以及配套企业的关联和产业组织的根植。在产业集群发展的不同阶段,需采取相应的针对核心企业作用发挥的产业政策。