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人是认识法律的目的。人（法律上的人，包括自然人、法人和其他组织）的社会属性、所处的社会角色，决定了其将会做出怎样的行为。研究政府购买公共服务法律关系，需要从研究政府购买公共服务法律关系主体入手，通过对各主体的社会属性和所代表利益的研究，来认识政府购买公共服务法律行为，厘清各主体间的权利义务关系。