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“城中村”是任何一个城市在发展经济、扩张面积、加快城市化进程中绕不开的难题，是城乡矛盾的焦聚点。“城中村”改造是缓解城乡矛盾的突破口，是促使农村人口向城市人口集中的试验区，也是贯彻以人为本，建立和谐社会的重要实践场所。但“城中村”改造涉及到多方利益，是一个复杂的、多方利益搏弈的过程，如何创造各方共赢的合理安排，事关社会稳定、和谐社会建立和城中村改造的成败。因此，在具体实施过程中必须注重以下几个问题。