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中国改革开放30年来，在基本公共服务均等化方面取得了突出成绩，但是，在一定程度上，还存在着严重的“公共服务赤字”与“制度赤字”，在此情况下，基本公共服务均等化的制度建设问题也显得尤为重要。毫无疑问，基本公共服务均等化的进一步推进和实现都依赖于制度创新，在制度公正与制度和谐的基础上对基本公共服务均等化的各子系统进行制度安排设计，并把制度内化为所有社会成员的道德价值和行为标准，从而推进社会合作体系的生成，形成社会合作体制，都是基本公共服务均等化制度安排的目标。这样做，也是推动社会治理模式变革的重要步骤，特别是