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加强国防后备力量建设，是建设巩固国防和强大军队的重要内容，是实现富国与强军相统一的战略举措。新形势下，经济社会快速发展，产业分布、城乡结构、就业方式和人力资源配置发生了深刻变化，给国防后备力量建设带来许多新情况新问题。特别是经济社会发展相对滞后地区，国防后备力量建设组织难落实、人员难集中、活动难开展、保障难到位等问题同比更加突出，从而影响和制约其长远建设和科学发展。军地各级要深入贯彻富国与强军相统一战略，切实加强合力，深刻研究问题，提出对策措施，努力推动国防后备力量建设科学发展。