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鼓励和支持企业"走出去"是我国的一项国家战略,但目前我国境外投资还处于摸索和经验积累阶段。我国政府对开展境外投资尚未立法,目前都是按照相关部门制定的规章进行管理,于是经常发生部门之间的规章出现横向不衔接、纵向不完整,环节复杂、程序繁多,重复审批、多头管理的矛盾。使得境外投资企业不仅经常经受市