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1997年10月,广州市房地产开发建设用地制度进行了一次重大改革:取消行政划拨、协议出让,统一实行公开招标拍卖。广州市政府郑重承诺:从今以后,广州的市长以及有关部门的负责人再不批地了。为了标志新的建设用地制度正式开始,广州市政府于1997年11月20日举行了首次土地招标出让(明标暗投)。市场对此反应热烈,共有350家发展商购买了标书。然而,投标当天,虽然500