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总分馆制起源于西方国家,它主要是在一个合适的区域内由一个或多个建设主体建成一个“公共图书馆群”。在这个群体中,由总馆协调多个分馆,实现统一采购、统一编目、统一配送、统一服务等。在经济水平日渐发达的今天,为进一步提升公共文化建设水平,我国引进了西方总分馆制建设,立足自身实际,建立了符合中国国情的总分馆制体系。