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l客观分析防洪减灾形势,增强治理水思的紧迫感特殊的地理特征、气候条件、复杂的江湖关系和不断恶化的水情以及十分脆弱的抗灾能力,使湖南仍然是一个洪旱灾害多发省份。据统计,洞庭湖区平均3年发生一次较大洪水,湘中南丘陵区平均1.6年发生一次较重旱灾。连年的洪涝干旱灾害已严重制约了国民经济的发展,综合治理水患已刻不容缓。从客观上分析,造成灾害的主要原因在于:门)地理气候特殊,容易造成灾害省内自然地理位置和气候条件特殊,降雨的时空分布极不均匀,各地都具有产生不同类型洪水和洪水灾害的自然条件,这一致灾因子是人力不可改变