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十一五规划中提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大的历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”我们应该注意到中央在提出“建设社会主义新农村”指导思想的同时有一个明确的提法，就是“提高农民的组织化程度”。中央从2003年强调三农问题重中之重之后，就明确指出我们现在要提高农民的组织化程度。接着2004年的一号文件在支持农民专业合作经济组织建设上出台了六个方面的政策，包括：（1）培育农产品营销主体。鼓励发展各类农