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煤层气的开采和利用已经产业化,为保护环境、解决煤炭安全生产和改善我国能源结构起到了重要作用。但体制上的问题导致煤层气的开采至今依然掌握在少数非煤企业手中,致使煤层气的开采效率不高,对后续煤炭的继续开采也带来诸多问题。为了更好地开采煤层气和煤炭,应该在立法层面上将煤层气的采矿权配置到具备资质的煤炭企业手中,实现煤层气和煤炭的一体化开采。