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随着国家医疗卫生体制改革的深入进行,广大群众在接受医疗服务的同时,医疗知识、法律意识和维救意识也在不断加强,人们对医疗服务的要求越来越高。公民权益保障体制不断健全完善,据资料统计20世纪90年代以来,我国医院的医疗纠纷日趋增多。1991年全国100家大型医院纠纷的发生率为2。32%,1998年全国100家大型医院纠纷的发生率为14%。提起诉讼率分别从4.3%上升到42%。