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一、项目优先权设置中,项目重要性因素指标的建立
项目重要性指标应能从各个侧面反映项目重要程度,并需按一定标准将其分类。在项目优先权设置中,一般有以下六个重要性因素会直接影响其设置,分别如下:
(一)工期
一般说来,项目重要程度是直接与工期长短成正比。项目工期由以下几个因素决定:设计方。包括项目设计的准确度、设计质量、设计及时性和设计方对工程承包商配合度等因素;项目各方的交流、通畅程度;项目类型、规模、复杂程度。项目类型多,规模大,项目越复杂,则工期影响越大;招投标过程与合同方式的影响。 招标方式不规范,合同谈判周期加长,就会影响项目工期。
(二)业主需求
决定业主需求的因素有:项目业主提供的项目产品信息、项目是否内部承包或二次转包、项目之间互通关系与团体协作的关联性、人员经验的互适性。
(三)技术
项目所采用的技术如果出现问题,那么会引发一系列项目阻隔问题。主要有下面这些因素:项目开展的技术方法、技术使用状况、项目应用领域的经验状况、技术创新性状况。
(四)项目环境
项目环境主要是指项目在实施过程中可能产生的一些突发因素,使得项目不能顺利实现预期目标,主要因素有:项目团队的稳定性、项目过程的控制度、项目资金的保障度。
(五)人力资源管理
在项目实施过程中,由于对项目工作人员及相关人员管理不当,对项目重要性产生不可靠因素,这些因素包括:各项目人员岗位设置之间的科学性、项目责任者与决策者的关系。
(六)质量
由于各项目的质量要求和标准并不统一,造成项目质量的影响,主要因素有,设计、材料本身质量、机械的损耗程度、地理状况、项目所采用的工艺、操作方法、技术措施、管理制度。
二、项目优先权设置中,项目社会影响评价的内容
(一)项目对人文环境之间的影响
项目对所在地区居民收人的影响:主要分析居民收入增减幅度及其原因,以及如何实现收入公平分配的政策建议,此项目所在地区居民增加与体现分配公平为正影响。
项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响:如提高了居民的消费水平、居住条件,人均寿命,则认为项目的实施具有正影响。
项目对所在地区居民就业的影响: 分析项目的建设若为当地居民缓解部分就业压力,此为正影响,如产生了更多失业而为负影响。
项目对所在地区不同利益群体的影响:利益群体划分为三类即项目受益者、项目受害者、项目受影响者。项目受益者主要指项目的实施会带来此类群体受益,此类群体越多越好,而项目受害者,指项目实施部分程度上损害此类群体利益,此类群体越少越好,项目受影响者,指只是受到项目某些影响而并无明显利益关系的群体。
(二)项目对自然、生态环境的影响
具体内容有:对环境质量、自然环境的污染治理,影响水土流失的分析;自然资源综合利用程度;生态环境的可持续发展研究。
(三)项目对社会环境的影响
分析的内容有:项目对当地群众文化、卫生健康程度的变化;对社会稳定的影响;对当地社会结构、人民生活习惯的影响;项目社会服务容量和城市化进程等影响,即指分析项目的建设和运营期间,当指项目建设可能增加或挤占原有的可供当地使用的公共基础设施;以及如何消除不利影响的社会政策措施。
(四)项目与社会的互适性影响
主要是指项目的实施与运营与社会的发展相适应,包括项目产生的社会效应是积极的还是消极的,项目的各项功能(包括环境功能、使用功能、经济功能等)与社会发展是否配套,项目所在地方政府与群众对项目的态度、意愿,诉求等。
三、项目优先权设置的步骤
(一)确定优先权设置的目标和界限
根据项目建设的总体目标、功能需求和国家(地方)的建设标准,分析项目应当评价的影响因素,确定因素主次关系,各种因素可能影响的周边范围界限以及时限性。
(二)选择影响项目优先权的各评价指标
根据评价目标与界限,选择影响项目优先权的各评价指标,区分出定量与定性指标。
(三)进行预测评价
项目优先权设置中,将各项影响因素中先归类,一类划分为定性指标,一类划分为定量指标。预测定量影响因素的各项指标。
采取定性分析的各因素,即主要是不能进行定量分析的各因素,定性分析各因素指标对当地环境及项目建设进程的影响度
对上述定量分析与定性分析的各因素进行重要程度的比较和排序,对其中的重要指标进行深入分析,制定优化设置办法。
进行项目优先权设置采取综合平衡的办法,求出项目优先权。
综合平衡法可采用归类分析设置法。
四、项目优先权设置的创新办法——归类分析设置法
设Y ={y1 ,y2,…..,yn} 为各影响因素归类分析的集合,yj(定量或定性)为第j个影响因素的实际值,那么将上述集合分为三类,第一类属于“增长型”因素指标,即此类因素指标值越大越好,第二类属于“降低型”因素指标,即此类因素指标值越小越好;第三类属于“适宜性”因素指标,即此类指标值适宜在一定值域范围内活动时表现最好的值;这样将上述归类分析集合调整为:Y={ y1 ,y2,…,yh yi, yi+1 yi+2,…,yk,yk+1,yk+2,…,yn},其中h “增长型”因素指标指数:■
“降低型”因素指标指数: ■
“适宜性”因素指标指数:
■
将三类指标相加得出项目优先权设置的综合指标,即C总=c1+c2+c3,指数总和越大,则项目影响因素越明显,项目优先权设置则优先。
对于项目优先权设置,本文从项目的重要程度、项目的社会影响二个方面进行了全面分析,采用了归类分析设置创新办法,使得项目优先权设置更加科学化,增强的项目建设效率,使得项目建设的决策性能大大提高。■
(黄治,武汉大学城市设计学院博士研究生。研究方向: 系统工程技术、城市建设与管理。张春平,1978年生,石家庄职业技术学院,工学硕士。研究方向: 项目管理、软件技术)
项目重要性指标应能从各个侧面反映项目重要程度,并需按一定标准将其分类。在项目优先权设置中,一般有以下六个重要性因素会直接影响其设置,分别如下:
(一)工期
一般说来,项目重要程度是直接与工期长短成正比。项目工期由以下几个因素决定:设计方。包括项目设计的准确度、设计质量、设计及时性和设计方对工程承包商配合度等因素;项目各方的交流、通畅程度;项目类型、规模、复杂程度。项目类型多,规模大,项目越复杂,则工期影响越大;招投标过程与合同方式的影响。 招标方式不规范,合同谈判周期加长,就会影响项目工期。
(二)业主需求
决定业主需求的因素有:项目业主提供的项目产品信息、项目是否内部承包或二次转包、项目之间互通关系与团体协作的关联性、人员经验的互适性。
(三)技术
项目所采用的技术如果出现问题,那么会引发一系列项目阻隔问题。主要有下面这些因素:项目开展的技术方法、技术使用状况、项目应用领域的经验状况、技术创新性状况。
(四)项目环境
项目环境主要是指项目在实施过程中可能产生的一些突发因素,使得项目不能顺利实现预期目标,主要因素有:项目团队的稳定性、项目过程的控制度、项目资金的保障度。
(五)人力资源管理
在项目实施过程中,由于对项目工作人员及相关人员管理不当,对项目重要性产生不可靠因素,这些因素包括:各项目人员岗位设置之间的科学性、项目责任者与决策者的关系。
(六)质量
由于各项目的质量要求和标准并不统一,造成项目质量的影响,主要因素有,设计、材料本身质量、机械的损耗程度、地理状况、项目所采用的工艺、操作方法、技术措施、管理制度。
二、项目优先权设置中,项目社会影响评价的内容
(一)项目对人文环境之间的影响
项目对所在地区居民收人的影响:主要分析居民收入增减幅度及其原因,以及如何实现收入公平分配的政策建议,此项目所在地区居民增加与体现分配公平为正影响。
项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响:如提高了居民的消费水平、居住条件,人均寿命,则认为项目的实施具有正影响。
项目对所在地区居民就业的影响: 分析项目的建设若为当地居民缓解部分就业压力,此为正影响,如产生了更多失业而为负影响。
项目对所在地区不同利益群体的影响:利益群体划分为三类即项目受益者、项目受害者、项目受影响者。项目受益者主要指项目的实施会带来此类群体受益,此类群体越多越好,而项目受害者,指项目实施部分程度上损害此类群体利益,此类群体越少越好,项目受影响者,指只是受到项目某些影响而并无明显利益关系的群体。
(二)项目对自然、生态环境的影响
具体内容有:对环境质量、自然环境的污染治理,影响水土流失的分析;自然资源综合利用程度;生态环境的可持续发展研究。
(三)项目对社会环境的影响
分析的内容有:项目对当地群众文化、卫生健康程度的变化;对社会稳定的影响;对当地社会结构、人民生活习惯的影响;项目社会服务容量和城市化进程等影响,即指分析项目的建设和运营期间,当指项目建设可能增加或挤占原有的可供当地使用的公共基础设施;以及如何消除不利影响的社会政策措施。
(四)项目与社会的互适性影响
主要是指项目的实施与运营与社会的发展相适应,包括项目产生的社会效应是积极的还是消极的,项目的各项功能(包括环境功能、使用功能、经济功能等)与社会发展是否配套,项目所在地方政府与群众对项目的态度、意愿,诉求等。
三、项目优先权设置的步骤
(一)确定优先权设置的目标和界限
根据项目建设的总体目标、功能需求和国家(地方)的建设标准,分析项目应当评价的影响因素,确定因素主次关系,各种因素可能影响的周边范围界限以及时限性。
(二)选择影响项目优先权的各评价指标
根据评价目标与界限,选择影响项目优先权的各评价指标,区分出定量与定性指标。
(三)进行预测评价
项目优先权设置中,将各项影响因素中先归类,一类划分为定性指标,一类划分为定量指标。预测定量影响因素的各项指标。
采取定性分析的各因素,即主要是不能进行定量分析的各因素,定性分析各因素指标对当地环境及项目建设进程的影响度
对上述定量分析与定性分析的各因素进行重要程度的比较和排序,对其中的重要指标进行深入分析,制定优化设置办法。
进行项目优先权设置采取综合平衡的办法,求出项目优先权。
综合平衡法可采用归类分析设置法。
四、项目优先权设置的创新办法——归类分析设置法
设Y ={y1 ,y2,…..,yn} 为各影响因素归类分析的集合,yj(定量或定性)为第j个影响因素的实际值,那么将上述集合分为三类,第一类属于“增长型”因素指标,即此类因素指标值越大越好,第二类属于“降低型”因素指标,即此类因素指标值越小越好;第三类属于“适宜性”因素指标,即此类指标值适宜在一定值域范围内活动时表现最好的值;这样将上述归类分析集合调整为:Y={ y1 ,y2,…,yh yi, yi+1 yi+2,…,yk,yk+1,yk+2,…,yn},其中h
“降低型”因素指标指数: ■
“适宜性”因素指标指数:
■
将三类指标相加得出项目优先权设置的综合指标,即C总=c1+c2+c3,指数总和越大,则项目影响因素越明显,项目优先权设置则优先。
对于项目优先权设置,本文从项目的重要程度、项目的社会影响二个方面进行了全面分析,采用了归类分析设置创新办法,使得项目优先权设置更加科学化,增强的项目建设效率,使得项目建设的决策性能大大提高。■
(黄治,武汉大学城市设计学院博士研究生。研究方向: 系统工程技术、城市建设与管理。张春平,1978年生,石家庄职业技术学院,工学硕士。研究方向: 项目管理、软件技术)