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我国正处于经济建设加速发展、城市化水平不断提升的时期。但是国家人均资源短缺和环境的脆弱已经开始成为发展的硬制约；我国社会主义市场经济体制尚未完善，国家经济实力还不够强大，但是社会发展不公平、不和谐的现象已经突现。这些矛盾在城市又集中表现出来。面对严峻的现实，我们如何应对？这对城市规划和房地产提出了新的课题。政府必须通过公共政策和法律来安排城市公共设施和社会设施的建设，保证城市的可持续发展。