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2004年后，国家确定了土地参与宏观调控的政策，将土地政策与财政政策和货币政策共同列为国家调控宏观经济的手段。本文从落实土地利用总体规划角度分析、探讨土地利用总体规划对土地参与宏观调控的重要意义，分析目前无法落实土地利用总体规划的原因及改进的措施，探讨如何加强规划作用，从而充分发挥土地参与宏观调控的作用。