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城市公共交通是国家综合运输体系网络中的枢纽和节点，是城市建设和发展的重要基础，是城市经济社会活动和居民生活不可缺少的公用设施。发展、建设、改善城市公共交通系统，使其与社会主义市场经济体制和城市现代化相适应，已逐步成为城市建设和发展的重要课题之一。因此，研究和确立适合我国国情的城市公共交通发展对策和科学规划、建设、管理城市公共交通，不断提高城市公共交通营运水平和服务质量，对于改善城市交通结构，提高城市功能的总体效益，都具有十分重要的意义。