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【摘要】研究建筑工程造价预算控制问题，从而对造价预算进行有效控制。文章对建筑工程造价超预算的原因进行分析，并提出了加强建筑工程造价预算控制的策略。
【关键词】建筑工程；预算造价；预算控制
建筑工程预算造价是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。施工企业为了能够取得很好的经济效益，建筑工程的预算工作也被赋予了新的使命。研究建筑工程造价预算控制问题，从而对造价预算进行有效控制，成为被关注的焦点。
一、建筑工程造价超预算的原因分析
建筑工程超预算一直以来都是工程建设中较为突出的问题，致使工程投资效益大大降低。当前建筑工程造价超预算主要原因有：
（一）、建筑工程概预算编制不合理
某些概预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。
（二）、工程造价受到环境、市场及其他因素的影响
建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对价格波动、市场风险等情况做出了预测并对预算留有余地，但是还是不能完全做到准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。
（三）、施工单位忽视了工程实施阶段的造价控制
不少施工单位将工程造价预算控制看成了孤立的、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，忽视了施工阶段等其他阶段对工程造价的动态控制，最后导致工程造价超预算。
（四）、施工单位对工程管理不善
建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段工程造价进行监控和调整，容易造成资金浪费，造成工程造价超预算。
二、现对建筑施工企业的预算工作做如下探讨
（一）、工程投标阶段的预算工作
现今的工程发包采取公开招标的方式，每个工程的投标中都有一个重要的部分就是工程的商务标部分。工程的商务标都是由工程预算人员编制的。商务标的价格对于工程中标与否起着关键的作用。现存的计价方式有定额计价和清单计价两种计价方
1.1定额计价的投标方式
此方式要求预算人员根据施工图纸在很短的时间内计算出图纸所有分项工程的工程量．现今预算中计算工程量的方法有软件图形计算工程量的方法和人工算量的方法。无论哪种方法定额计价的投标方式都要求所出具的工程量要准确，所以工程量准确与否影响着投标报价。其次是定额项目的套价选项也会影响投标的报价。当然进行定额项目的套价的选项时要看技术标部分的施工组织设计的要求，预算人员要看技术标部分的施工组织和工序安排及机械的选择、模板的选择及施工现场的布置来选择最合理的定额项目。
1.2清单计价的投标方式
此计价方式是建设单位给定单位工程的所有工程量清单，这样预算人员要根据工程量清单套用消耗量定额，也可以套用企业定额，此定额以本企业的较低的成本消耗作为编制定额的基础。分部分项工程费用应根据综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工程量清单项目特征描述确定综合单价，综合单价应考虑投标人承担的风险费用，招标文件提供的暂估单价的材料，应计入综合单价。投标人可根据工程的实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的项目进行增补。措施项目费应根据招标文件中措施项目清单及施工组织设计和施工方案可以计算工程量的措施项目采用综合单价计价，其余的措施项目以项为单位计价，应包括除规费和税金的全部费用。专业暂估价应按招标人在其他项目中列出的金额填写；计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价，总承包服务费应根据招标文件列出的内容和提出的要求自主确定；规费和税费按国家或有关主管部门的规定计算，不作为竞争性费用。投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。
（二）、施工过程中的预算工作
施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段，因此，施工阶段应是的造价控制的重要阶段，施工阶段造价控制的主要任务是通过工程预付款、工程变更费用控制、挖掘节约工程造价潜力以实现实际发生的费用不超过计划投资。
2.1施工过程中作为工程预算人员，不仅仅要专注于施工进度报表还要对整个施工过程进行全面的掌控，由此来掌握施工工程中的第一手材料，詳细地了解每个施工工序的具体施工情况，来重新弥补施工组织设计中的疏漏，每月编制当月的工程量完成统计表，确认工程量、施工情况、施工用料变化，对综合单价据实调整。建筑工程的施工阶段，造价预算控测人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制造价的重要一环，参与工程变更、争议与违约、索赔等各方面的工作，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，要求现场相关人员及时做出能够准确反映这一变化的签证材料，以防进行工程结算时产生没有必要的争议。
2.2在施工过程中，预算人员还要及时核算成本，在施工的过程中预算人员要及时核算工程的人工、材料、机械的消耗成本和各种管理费用的消耗．客观分析价格因索，对价差调整留有余地。进行动态管理。为防止价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预侧，适时调整差价，为企业争取更多的经济效益。
（三）、工程结束的结算工作
3.1工程结算工作
当工程结束时施工单位对建设单位进行工程结算工作，在此工作中预算人员要把施工过程中所有产生变化的原始资料收集整理，包括在工程资料中的与经济有关的一切工程资料如技术联系单、设计变更单、现场签证单、工程洽商记录及施工措施调整计划等，使此项工作有理有据．避免甲乙双方产生不必要的争执。使结算工作更加客观真实地反映实际施工的情况。
3.2在工程结束时针对参加施工的施工班组进行人工费的结算工作。
现在随着建筑施工人员的专业化程度的提高，使施工生产产生了专业的施工生产班组．如：钢筋班、模板班、混凝土班、力工班、瓦工班等等，预算人员要按照每个班组的工作量，根据人工费分包合同及相关的规定给各班组进行人工费的结算工作。
3.3在工程结束时预算人员要进行单位工程的成本核算工作
在工程结束时，工程预算人员要和财务人员一起把此工程的人工费、材料费、机械费及管理费和各项其它费用都核算出来，从而能清楚知道此工程的赢利情况，同时也要帮助各个职能部门找到更好地提高管理增加经济效益的有效渠道，使企业能够更加行之有效地提高经济效益。
3.4对工程竣工决算比较分析
由于竣工决算是综合反映竣工建设项目的建设成果和财务状况的总结性文件，所以在竣工决算书中必须对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化情况进行认真的比较分析，从而总结经验教训，以供后面项目参考。在实际工作中，主要应从几个方面入手：工程变更、价差与索赔，主要实物工程量，主要材料消耗量，建设单位管理费。
三、结语
建筑工程项目预算造价管理主要是对建筑工程招投标和工程施工全过程的管理，这就要求在组织内部建立起完善、有效的预算造价管理体系，注重对招投标和工程施工等过程中与工程预算造价管理有关的各项工作进行规划、协调和控制。预算造价规划的目的是为预算造价控制提供目标和措施，因此必须注重建立有效的预算造价规划和控制体系，并遵循造价控制的组织机制运行的要求、系统控制的要求和动态控制的要求。
【关键词】建筑工程；预算造价；预算控制
建筑工程预算造价是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。施工企业为了能够取得很好的经济效益，建筑工程的预算工作也被赋予了新的使命。研究建筑工程造价预算控制问题，从而对造价预算进行有效控制，成为被关注的焦点。
一、建筑工程造价超预算的原因分析
建筑工程超预算一直以来都是工程建设中较为突出的问题，致使工程投资效益大大降低。当前建筑工程造价超预算主要原因有：
（一）、建筑工程概预算编制不合理
某些概预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。
（二）、工程造价受到环境、市场及其他因素的影响
建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对价格波动、市场风险等情况做出了预测并对预算留有余地，但是还是不能完全做到准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。
（三）、施工单位忽视了工程实施阶段的造价控制
不少施工单位将工程造价预算控制看成了孤立的、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，忽视了施工阶段等其他阶段对工程造价的动态控制，最后导致工程造价超预算。
（四）、施工单位对工程管理不善
建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段工程造价进行监控和调整，容易造成资金浪费，造成工程造价超预算。
二、现对建筑施工企业的预算工作做如下探讨
（一）、工程投标阶段的预算工作
现今的工程发包采取公开招标的方式，每个工程的投标中都有一个重要的部分就是工程的商务标部分。工程的商务标都是由工程预算人员编制的。商务标的价格对于工程中标与否起着关键的作用。现存的计价方式有定额计价和清单计价两种计价方
1.1定额计价的投标方式
此方式要求预算人员根据施工图纸在很短的时间内计算出图纸所有分项工程的工程量．现今预算中计算工程量的方法有软件图形计算工程量的方法和人工算量的方法。无论哪种方法定额计价的投标方式都要求所出具的工程量要准确，所以工程量准确与否影响着投标报价。其次是定额项目的套价选项也会影响投标的报价。当然进行定额项目的套价的选项时要看技术标部分的施工组织设计的要求，预算人员要看技术标部分的施工组织和工序安排及机械的选择、模板的选择及施工现场的布置来选择最合理的定额项目。
1.2清单计价的投标方式
此计价方式是建设单位给定单位工程的所有工程量清单，这样预算人员要根据工程量清单套用消耗量定额，也可以套用企业定额，此定额以本企业的较低的成本消耗作为编制定额的基础。分部分项工程费用应根据综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工程量清单项目特征描述确定综合单价，综合单价应考虑投标人承担的风险费用，招标文件提供的暂估单价的材料，应计入综合单价。投标人可根据工程的实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的项目进行增补。措施项目费应根据招标文件中措施项目清单及施工组织设计和施工方案可以计算工程量的措施项目采用综合单价计价，其余的措施项目以项为单位计价，应包括除规费和税金的全部费用。专业暂估价应按招标人在其他项目中列出的金额填写；计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价，总承包服务费应根据招标文件列出的内容和提出的要求自主确定；规费和税费按国家或有关主管部门的规定计算，不作为竞争性费用。投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。
（二）、施工过程中的预算工作
施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段，因此，施工阶段应是的造价控制的重要阶段，施工阶段造价控制的主要任务是通过工程预付款、工程变更费用控制、挖掘节约工程造价潜力以实现实际发生的费用不超过计划投资。
2.1施工过程中作为工程预算人员，不仅仅要专注于施工进度报表还要对整个施工过程进行全面的掌控，由此来掌握施工工程中的第一手材料，詳细地了解每个施工工序的具体施工情况，来重新弥补施工组织设计中的疏漏，每月编制当月的工程量完成统计表，确认工程量、施工情况、施工用料变化，对综合单价据实调整。建筑工程的施工阶段，造价预算控测人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制造价的重要一环，参与工程变更、争议与违约、索赔等各方面的工作，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，要求现场相关人员及时做出能够准确反映这一变化的签证材料，以防进行工程结算时产生没有必要的争议。
2.2在施工过程中，预算人员还要及时核算成本，在施工的过程中预算人员要及时核算工程的人工、材料、机械的消耗成本和各种管理费用的消耗．客观分析价格因索，对价差调整留有余地。进行动态管理。为防止价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预侧，适时调整差价，为企业争取更多的经济效益。
（三）、工程结束的结算工作
3.1工程结算工作
当工程结束时施工单位对建设单位进行工程结算工作，在此工作中预算人员要把施工过程中所有产生变化的原始资料收集整理，包括在工程资料中的与经济有关的一切工程资料如技术联系单、设计变更单、现场签证单、工程洽商记录及施工措施调整计划等，使此项工作有理有据．避免甲乙双方产生不必要的争执。使结算工作更加客观真实地反映实际施工的情况。
3.2在工程结束时针对参加施工的施工班组进行人工费的结算工作。
现在随着建筑施工人员的专业化程度的提高，使施工生产产生了专业的施工生产班组．如：钢筋班、模板班、混凝土班、力工班、瓦工班等等，预算人员要按照每个班组的工作量，根据人工费分包合同及相关的规定给各班组进行人工费的结算工作。
3.3在工程结束时预算人员要进行单位工程的成本核算工作
在工程结束时，工程预算人员要和财务人员一起把此工程的人工费、材料费、机械费及管理费和各项其它费用都核算出来，从而能清楚知道此工程的赢利情况，同时也要帮助各个职能部门找到更好地提高管理增加经济效益的有效渠道，使企业能够更加行之有效地提高经济效益。
3.4对工程竣工决算比较分析
由于竣工决算是综合反映竣工建设项目的建设成果和财务状况的总结性文件，所以在竣工决算书中必须对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化情况进行认真的比较分析，从而总结经验教训，以供后面项目参考。在实际工作中，主要应从几个方面入手：工程变更、价差与索赔，主要实物工程量，主要材料消耗量，建设单位管理费。
三、结语
建筑工程项目预算造价管理主要是对建筑工程招投标和工程施工全过程的管理，这就要求在组织内部建立起完善、有效的预算造价管理体系，注重对招投标和工程施工等过程中与工程预算造价管理有关的各项工作进行规划、协调和控制。预算造价规划的目的是为预算造价控制提供目标和措施，因此必须注重建立有效的预算造价规划和控制体系，并遵循造价控制的组织机制运行的要求、系统控制的要求和动态控制的要求。