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在3月19日中电联召开的“2016年经济形势与电力发展分析预测会”上，国家能源局发展规划司副司长何勇健称，“十三五”能源规划已经形成初稿，预计在上半年出台。据悉，“十三五”能源规划的首要政策导向是化解产能过剩，对于新能源主要是解决消纳能力，并首次提出允许5％以内的适当弃风。何勇健表示，“十三五”能源规划的首要政策导向就是化解过剩产能，对于煤炭、火电等已出现严重产能过剩的传统能源行业，“十三五”前3年原则上不上新项目。