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摘 要：硬质合金产业应把握产教融合“新机遇”，走科技创新、转型升级之路。采用SWOT分析模型，在分析广东河源硬质合金产业发展面临的优势、劣势、机遇及挑战的基础上，提出发展路径：政府层面要构建“中高本硕”教育体系和产教融合良好生态;高校层面要精准对接、精准育人;企业层面要树立科技创新发展和产教融合发展理念。
关键词：产教融合;硬质合金产业;SWOT分析;路径
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.14.003
广东河源硬质合金产业起步较晚，工业基础相对差，发展中正面临着研发人员不足、创新能力不强、经济效益不高等问题。正值国家大力推行产教融合，为企业发展提供了很好的机遇与环境。作为传统制造业，硬质合金产业应转变观念，增强合作意识，把握产教融合“新机遇”，依托本地高校的人才、设备等资源优势，走科技创新、转型升级之路。因此，研究产教融合视阀下硬质合金产业的发展路径问题，具有重要的实践意义。
1 硬质合金产业发展概述
硬质合金是由难熔金属的硬质化合物和粘结金属通过粉末冶金工艺制成的一种合金材料。硬质合金作为一种高效的工具材料，被誉为“工业的牙齿”，对世界工业发展及技术进步起到了重要的推进作用。中国硬质合金工业从无到有，从小到大，现已成为世界上规模最大的硬质合金制造国。但总体而言，我国硬质合金产业水平与工业发达国家相比约落后30年，亟待探索科技创新、转型升级的产业发展路径。
学术界对硬质合金产业的发展现状、存在问题、对策建议上进行了研究。胡耀斌（2017）认为，我国硬质合金产业发展过程中主要存在产业集中度不高，高端产品比重不足，整体创新能力不强等问题，建议重点从制造装备及加工技术创新升级，晶粒的细化、超粗晶粒硬质合金的制备，功能涂层的制备以及保护和合理利用稀缺矿产资源四方面努力，实现产业新突破。陈绍军（2018）认为，河源市硬质合金产业面临着企业技术水平较低，科技人才严重缺乏，科技成果转化及知识产权保护不足等问题，提出发挥人才第一资源作用，贯彻落实创新驱动发展战略及增强金融机构供血能力等发展对策。
2 广东河源硬质合金产业发展的SWOT分析
新时代背景下，传统产业无不面临着科技创新、转型升级的路径选择。这个路径选择的关键是要坚持创新驱动战略，坚持人才是第一资源的发展理念。本文采用SWOT研究方法，重点基于产业科技创新及人才需求角度，对广东河源硬质合金产业发展现状进行分析，以便针对性地提出发展路径建议，如表1所示。
2.1 优势分析（S）
（1）产业集群基本形成。河源地处粤东北，全市面积15654平方公里，有五县一区，镇、乡、街道办事处100个，属于欠发达地区。河源素有“粤东宝库”之誉，有着丰富的矿产资源。根据2017年统计年鉴，河源市钨（金属）存量22.18万吨，且品位高、易开采。凭借丰富钨矿产资源的先天优势及工业立市的发展战略，以硬质合金材料为主的新材料产业快速发展。目前，河源市已形成近20多家由河源富马硬质合金有限公司（上市公司）、河源普益硬质合金有限公司等企业为代表的硬质合金产业群。2017年，广东河源硬质合金产量约800多吨，产业工业总产值约16多亿元，硬质合金产业也已成为地方支柱产业、特色产业。
（2）政府大力支持产业发展。河源市《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，将硬质合金列入“十三五”时期河源市产业发展重点，引入上下游关联企业，建设研发、制造基地，打造新材料产业新城。政府鼓励硬质合金企业充分利用中国进出口商品交易会（简称“广交会”）等平台“走出去”，将河源的硬质合金产品推向全球。每年都由市领导亲自率队，组织众多硬质合金企业参加广交会。通过广交会国际大平台，充分展示河源特色优势硬质合金产品，帮助参展企业抢抓更多国际市场订单。
2.2 劣势分析（W）
（1）企业创新能力整体较弱。广东河源硬质合金企业数量虽然不少，但绝大部分为职工人数不足50人，年产值不足1000万元的小微企业。小微企业的科技人员往往仅有1-2人，普遍没有组建研发机构，研发经费投入极少，创新能力整體较弱。
（2）本地科技人才资源对产业支撑不足。广东是经济大省，但不同地区发展差异较大。河源市地处粤北山区，因地理、环境因素，经济发展相对落后，人才吸引力不足，科技人才缺乏。不同地区的高等教育发展也不均衡，其中以粤东粤西粤北地区尤为突出。全省21个地级市，还有4个地级市没有本科类高等院校落地，河源就是其中之一。高等教育资源的匮乏，也一定程度上导致科技人才的不足，难以对区域经济社会发展提供有力支撑。
2.3 机遇分析（O）
（1）政府实施创新驱动发展战略。2016年 8月，河源市政府出台《河源市促进科技创新的若干政策措施》，提出大力培育发展高新技术企业，引导企业加大研发投入，加快科技自主研发平台建设及大力发展新型研发机构等政策措施。政策对中小微企业全覆盖，财政资金支持力度空前。如对国内实用新型、外观设计专利的申请费，按缴纳国家规费的实际发生额全额支持;对组建市级工程技术研究中心、企业技术中心、农业科技创新中心等各类创新平台的，给予一次性10万元的支持等等。这对硬质合金企业而言，无疑是极好的政策红利。政策的出台，将助于充分发挥科技创新的支撑引领作用，进一步激发各类创新主体的积极性和创造性。
（2）政府出台人才发展新政。近年来，河源市大力发展教育，注重发挥“人才是第一资源”的作用，在人才“外引内培”上成效显著。2017年，河源市政府出台《河源市促进人才优先发展若干措施》（河委发〔2016〕8号），并将每年编制发布《河源市引进高级高职人才岗位需求目录》的工作常态化。对符合高层次人才目录的引进人才按照每人100万元的资金给予支持。同时，为大力培养高层次专业技术人才，充分发挥在岗高层次人才的能量，2017年河源市委组织部出台《2017年度高层次专业技术人才考核工作方案》（河组通[2017]10号），通过考核奖励的方式（每年提供500多万资金），大力鼓励高层次专业技术人才的成长。相信在政府人才优惠政策的支持下，硬质合金企业对高层次科技人才的吸引力会大大增强。 （3）本地研究院、高校主动对接产业、服务产业的意识逐步加强。随着科技创新、产教融合相关政策措施的出台，本地研究院、高校主动对接产业、服务产业的意识逐步加强。研究院校层面，建有河源广工大协同创新研究院。该院是位于河源国家高新区，是河源市人民政府与广东工业大学联合共建的市校产学研协同创新公共服务平台，致力于汇聚国内外高校、科研院所技术和人才资源，精准对接河源当地企业，推进科技创新，推动产业转型升级。职业教育层面，建有高职院校河源职业技术学院（以下简称河职院），中职学校河源技师学院、河源理工学校及河源开放大学等，拥有较为完善的职业教育体系，能满足行业企业的不同层次的人才需求。其中，河职院是广东省示范性高等职业院校，设有应用电子技术、旅游管理、服装设计、音乐表演等48个专业，每年为社会输送高素质高技能人才4000多人，能全面对接本地优势产业，为河源市经济社会发展提供有力支撑。
2.4 挑战分析（T）
（1）高校人才输送难度大。硬质合金行业工作环境相对艰苦，人才输送难度较大。河源硬质合金企业规模普遍较小，单一企业人才需求量不会特别多。且因为企业规模小，因此往往需要“全能型”人才，培养难度较大。
（2）传统产业转型升级难度大。河源市硬质合金企业普遍规模较小，科技人员不足，技术研发能力较弱，企业经济效益不高，产业转型升级难度较大。
3 产教融合视域下河源市硬质合金产业发展的路径
3.1 政府层面，要做好两个“构建”
（1）构建 “中高本硕”教育体系。河源经济落后及区位偏远，独立办本科大学不利于吸引高层次人才和优秀生源，引进知名高校办校区是较佳的选择。此前，河源市政府与暨南大学、广东技术师范大学等高校初步达成共建校区意向，但因主客观种种因素，迟迟没有进展。政府应强化责任担当，积极争取省级层面的支持指导和协调推动，补河源没有本科院校，高等教育资源匮乏的短板，构建 “中高本硕”教育体系，为硬质合金产业发展提供人才支撑和技术支撑。
（2）构建产教融合良好生态。政府要充分发挥主导作用，牵头组建区域型职业教育集团。实践证明，开展集团化办学能很好地汇聚区域优质教育资源，有效促进产业链、岗位链、教学链深度融合，是深化职业教育办学体制机制改革的重大举措。职业教育集团要形成定期的交流和会商机制，努力加强政府机构、行业协会、地方高校及龙头企业之间的沟通和联系，及时了解各方的合作需求，精准提供有效的对接和服务。
3.2 高校层面，要做好两个“精准”
（1）精准对接。河源硬质合金企业大多为科技型中小微企业，有着向高等院校寻求技术和服务的强烈需求。现实情况往往是，有迫切合作需求的企业，苦于不知道联系哪个部门或哪个老师;“养在深闺”或“初出茅庐”的教师，苦于没有可合作的企业资源，校企合作的供给侧和需求侧无法精准、有效对接。高校应高度重视科技创新和产教融合工作，通过建设“互联网+”校企信息平台和实施科技特派员制度等举措，主动、精准对接硬质合金行业、企业，为其提供有力的人才和技术支撑。
（2）精准育人。人才是硬质合金产业创新发展的第一资源。本地高校要秉承“厚德强技、服务地方”的办学理念，主动对接地方特色产业，开办硬质合金产业相关的专业或员工培训项目。依托区域型职业教育集团，广泛开展“现代学徒制”、“顶岗实习”、“订单培养”等校企互利双赢的合作模式，增强人才培养的针对性和适应性，助力硬质合金产业创新发展。
3.3 企业层面，要树立两个“理念”
（1）树立科技创新发展理念。科技型中小微企业虽然科技人员不足，技术研发能力较弱，但可充分利用政府的科技创新政策红利，努力提高自主创新能力。例如，《河源市促进人才优先发展若干措施》提出，對科技型中小微企业购买法律、知识产权、财务、技术培训、技术成果鉴定等科技服务，按发生交易额的50%给予兑现等。
（2）树立产教融合发展理念。产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式，已被提升到国家战略层面。2017年12月，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》，提出要发挥企业重要主体作用，创新教育组织形态，促进供需对接和流程再造。2018年2月，教育部等六部门印发《职业学校校企合作促进办法》，提出校企合作实行校企主导、政府推动、行业指导、学校企业双主体实施的合作机制。此后，全国各省市陆续出台促进产教融合的政策。如广东省就在2018年9月出台《广东省职业教育条例》，明确职业教育产教融合型的企业，依法享受更多政策优惠。推进产教融合、校企合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接是校企互利双赢的合作模式。一方面，通过校企协同育人，大大增强学校人才培养的针对性和适应性;另一方面，通过校企协同创新，能为企业科技创新、转型升级提供人才支撑。
参考文献
[1] 章士麒，袁红梅，伍文辉，唐玲，赵玉玲.中国硬质合金发展与专业技术人才需求[J].硬质合金，2012，29（05）：329-335.
[2] 胡耀斌，庞前列，彭毅萍.我国硬质合金产业的发展现状及展望[J].超硬材料工程，2017，29（4）：55-58.
[3] 陈绍军，钟燕辉，叶旋等.河源市硬质合金产业发展现状、问题及对策建议[J].广东科技，2018，27（5）：56-58.
[4] 刘红.新时代背景下产教融合校企合作的推进策略——2018中华职业教育社专家委员会会议观点综述[J].中国职业技术教育，2018，（13）：7-11.
关键词：产教融合;硬质合金产业;SWOT分析;路径
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.14.003
广东河源硬质合金产业起步较晚，工业基础相对差，发展中正面临着研发人员不足、创新能力不强、经济效益不高等问题。正值国家大力推行产教融合，为企业发展提供了很好的机遇与环境。作为传统制造业，硬质合金产业应转变观念，增强合作意识，把握产教融合“新机遇”，依托本地高校的人才、设备等资源优势，走科技创新、转型升级之路。因此，研究产教融合视阀下硬质合金产业的发展路径问题，具有重要的实践意义。
1 硬质合金产业发展概述
硬质合金是由难熔金属的硬质化合物和粘结金属通过粉末冶金工艺制成的一种合金材料。硬质合金作为一种高效的工具材料，被誉为“工业的牙齿”，对世界工业发展及技术进步起到了重要的推进作用。中国硬质合金工业从无到有，从小到大，现已成为世界上规模最大的硬质合金制造国。但总体而言，我国硬质合金产业水平与工业发达国家相比约落后30年，亟待探索科技创新、转型升级的产业发展路径。
学术界对硬质合金产业的发展现状、存在问题、对策建议上进行了研究。胡耀斌（2017）认为，我国硬质合金产业发展过程中主要存在产业集中度不高，高端产品比重不足，整体创新能力不强等问题，建议重点从制造装备及加工技术创新升级，晶粒的细化、超粗晶粒硬质合金的制备，功能涂层的制备以及保护和合理利用稀缺矿产资源四方面努力，实现产业新突破。陈绍军（2018）认为，河源市硬质合金产业面临着企业技术水平较低，科技人才严重缺乏，科技成果转化及知识产权保护不足等问题，提出发挥人才第一资源作用，贯彻落实创新驱动发展战略及增强金融机构供血能力等发展对策。
2 广东河源硬质合金产业发展的SWOT分析
新时代背景下，传统产业无不面临着科技创新、转型升级的路径选择。这个路径选择的关键是要坚持创新驱动战略，坚持人才是第一资源的发展理念。本文采用SWOT研究方法，重点基于产业科技创新及人才需求角度，对广东河源硬质合金产业发展现状进行分析，以便针对性地提出发展路径建议，如表1所示。
2.1 优势分析（S）
（1）产业集群基本形成。河源地处粤东北，全市面积15654平方公里，有五县一区，镇、乡、街道办事处100个，属于欠发达地区。河源素有“粤东宝库”之誉，有着丰富的矿产资源。根据2017年统计年鉴，河源市钨（金属）存量22.18万吨，且品位高、易开采。凭借丰富钨矿产资源的先天优势及工业立市的发展战略，以硬质合金材料为主的新材料产业快速发展。目前，河源市已形成近20多家由河源富马硬质合金有限公司（上市公司）、河源普益硬质合金有限公司等企业为代表的硬质合金产业群。2017年，广东河源硬质合金产量约800多吨，产业工业总产值约16多亿元，硬质合金产业也已成为地方支柱产业、特色产业。
（2）政府大力支持产业发展。河源市《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，将硬质合金列入“十三五”时期河源市产业发展重点，引入上下游关联企业，建设研发、制造基地，打造新材料产业新城。政府鼓励硬质合金企业充分利用中国进出口商品交易会（简称“广交会”）等平台“走出去”，将河源的硬质合金产品推向全球。每年都由市领导亲自率队，组织众多硬质合金企业参加广交会。通过广交会国际大平台，充分展示河源特色优势硬质合金产品，帮助参展企业抢抓更多国际市场订单。
2.2 劣势分析（W）
（1）企业创新能力整体较弱。广东河源硬质合金企业数量虽然不少，但绝大部分为职工人数不足50人，年产值不足1000万元的小微企业。小微企业的科技人员往往仅有1-2人，普遍没有组建研发机构，研发经费投入极少，创新能力整體较弱。
（2）本地科技人才资源对产业支撑不足。广东是经济大省，但不同地区发展差异较大。河源市地处粤北山区，因地理、环境因素，经济发展相对落后，人才吸引力不足，科技人才缺乏。不同地区的高等教育发展也不均衡，其中以粤东粤西粤北地区尤为突出。全省21个地级市，还有4个地级市没有本科类高等院校落地，河源就是其中之一。高等教育资源的匮乏，也一定程度上导致科技人才的不足，难以对区域经济社会发展提供有力支撑。
2.3 机遇分析（O）
（1）政府实施创新驱动发展战略。2016年 8月，河源市政府出台《河源市促进科技创新的若干政策措施》，提出大力培育发展高新技术企业，引导企业加大研发投入，加快科技自主研发平台建设及大力发展新型研发机构等政策措施。政策对中小微企业全覆盖，财政资金支持力度空前。如对国内实用新型、外观设计专利的申请费，按缴纳国家规费的实际发生额全额支持;对组建市级工程技术研究中心、企业技术中心、农业科技创新中心等各类创新平台的，给予一次性10万元的支持等等。这对硬质合金企业而言，无疑是极好的政策红利。政策的出台，将助于充分发挥科技创新的支撑引领作用，进一步激发各类创新主体的积极性和创造性。
（2）政府出台人才发展新政。近年来，河源市大力发展教育，注重发挥“人才是第一资源”的作用，在人才“外引内培”上成效显著。2017年，河源市政府出台《河源市促进人才优先发展若干措施》（河委发〔2016〕8号），并将每年编制发布《河源市引进高级高职人才岗位需求目录》的工作常态化。对符合高层次人才目录的引进人才按照每人100万元的资金给予支持。同时，为大力培养高层次专业技术人才，充分发挥在岗高层次人才的能量，2017年河源市委组织部出台《2017年度高层次专业技术人才考核工作方案》（河组通[2017]10号），通过考核奖励的方式（每年提供500多万资金），大力鼓励高层次专业技术人才的成长。相信在政府人才优惠政策的支持下，硬质合金企业对高层次科技人才的吸引力会大大增强。 （3）本地研究院、高校主动对接产业、服务产业的意识逐步加强。随着科技创新、产教融合相关政策措施的出台，本地研究院、高校主动对接产业、服务产业的意识逐步加强。研究院校层面，建有河源广工大协同创新研究院。该院是位于河源国家高新区，是河源市人民政府与广东工业大学联合共建的市校产学研协同创新公共服务平台，致力于汇聚国内外高校、科研院所技术和人才资源，精准对接河源当地企业，推进科技创新，推动产业转型升级。职业教育层面，建有高职院校河源职业技术学院（以下简称河职院），中职学校河源技师学院、河源理工学校及河源开放大学等，拥有较为完善的职业教育体系，能满足行业企业的不同层次的人才需求。其中，河职院是广东省示范性高等职业院校，设有应用电子技术、旅游管理、服装设计、音乐表演等48个专业，每年为社会输送高素质高技能人才4000多人，能全面对接本地优势产业，为河源市经济社会发展提供有力支撑。
2.4 挑战分析（T）
（1）高校人才输送难度大。硬质合金行业工作环境相对艰苦，人才输送难度较大。河源硬质合金企业规模普遍较小，单一企业人才需求量不会特别多。且因为企业规模小，因此往往需要“全能型”人才，培养难度较大。
（2）传统产业转型升级难度大。河源市硬质合金企业普遍规模较小，科技人员不足，技术研发能力较弱，企业经济效益不高，产业转型升级难度较大。
3 产教融合视域下河源市硬质合金产业发展的路径
3.1 政府层面，要做好两个“构建”
（1）构建 “中高本硕”教育体系。河源经济落后及区位偏远，独立办本科大学不利于吸引高层次人才和优秀生源，引进知名高校办校区是较佳的选择。此前，河源市政府与暨南大学、广东技术师范大学等高校初步达成共建校区意向，但因主客观种种因素，迟迟没有进展。政府应强化责任担当，积极争取省级层面的支持指导和协调推动，补河源没有本科院校，高等教育资源匮乏的短板，构建 “中高本硕”教育体系，为硬质合金产业发展提供人才支撑和技术支撑。
（2）构建产教融合良好生态。政府要充分发挥主导作用，牵头组建区域型职业教育集团。实践证明，开展集团化办学能很好地汇聚区域优质教育资源，有效促进产业链、岗位链、教学链深度融合，是深化职业教育办学体制机制改革的重大举措。职业教育集团要形成定期的交流和会商机制，努力加强政府机构、行业协会、地方高校及龙头企业之间的沟通和联系，及时了解各方的合作需求，精准提供有效的对接和服务。
3.2 高校层面，要做好两个“精准”
（1）精准对接。河源硬质合金企业大多为科技型中小微企业，有着向高等院校寻求技术和服务的强烈需求。现实情况往往是，有迫切合作需求的企业，苦于不知道联系哪个部门或哪个老师;“养在深闺”或“初出茅庐”的教师，苦于没有可合作的企业资源，校企合作的供给侧和需求侧无法精准、有效对接。高校应高度重视科技创新和产教融合工作，通过建设“互联网+”校企信息平台和实施科技特派员制度等举措，主动、精准对接硬质合金行业、企业，为其提供有力的人才和技术支撑。
（2）精准育人。人才是硬质合金产业创新发展的第一资源。本地高校要秉承“厚德强技、服务地方”的办学理念，主动对接地方特色产业，开办硬质合金产业相关的专业或员工培训项目。依托区域型职业教育集团，广泛开展“现代学徒制”、“顶岗实习”、“订单培养”等校企互利双赢的合作模式，增强人才培养的针对性和适应性，助力硬质合金产业创新发展。
3.3 企业层面，要树立两个“理念”
（1）树立科技创新发展理念。科技型中小微企业虽然科技人员不足，技术研发能力较弱，但可充分利用政府的科技创新政策红利，努力提高自主创新能力。例如，《河源市促进人才优先发展若干措施》提出，對科技型中小微企业购买法律、知识产权、财务、技术培训、技术成果鉴定等科技服务，按发生交易额的50%给予兑现等。
（2）树立产教融合发展理念。产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式，已被提升到国家战略层面。2017年12月，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》，提出要发挥企业重要主体作用，创新教育组织形态，促进供需对接和流程再造。2018年2月，教育部等六部门印发《职业学校校企合作促进办法》，提出校企合作实行校企主导、政府推动、行业指导、学校企业双主体实施的合作机制。此后，全国各省市陆续出台促进产教融合的政策。如广东省就在2018年9月出台《广东省职业教育条例》，明确职业教育产教融合型的企业，依法享受更多政策优惠。推进产教融合、校企合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接是校企互利双赢的合作模式。一方面，通过校企协同育人，大大增强学校人才培养的针对性和适应性;另一方面，通过校企协同创新，能为企业科技创新、转型升级提供人才支撑。
参考文献
[1] 章士麒，袁红梅，伍文辉，唐玲，赵玉玲.中国硬质合金发展与专业技术人才需求[J].硬质合金，2012，29（05）：329-335.
[2] 胡耀斌，庞前列，彭毅萍.我国硬质合金产业的发展现状及展望[J].超硬材料工程，2017，29（4）：55-58.
[3] 陈绍军，钟燕辉，叶旋等.河源市硬质合金产业发展现状、问题及对策建议[J].广东科技，2018，27（5）：56-58.
[4] 刘红.新时代背景下产教融合校企合作的推进策略——2018中华职业教育社专家委员会会议观点综述[J].中国职业技术教育，2018，（13）：7-11.