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长期以来，我国在公共卫生方面虽然做了大量工作，对传染性疾病的防治和对慢性非传染性疾病的防治，取得了举世瞩目的成绩，很多过去危害我们生活的传染病被消灭或得到有效控制。随着社会的进步和发展，我国现有的卫生防疫体系明显落后了。“非典”疫情的发生和在全国乃至全球范围的传播，给我们的卫生防疫体系状况敲响了警钟，不健全的疾病预防控制系统、不完善的管理和落后的运转模式，是造成灾难广泛传播的因素。传染病暴发流行、中毒事件、化学性污染、自然灾害等的发生，严重危害着人类的健康。