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甘肃省清水县是一个经济落后的欠发达地区，要促进经济发展，必须有大量资金注入和扶持，尤其在当前财政资金、自筹资金、民间资金以及招商引入资金都十分有限的情况下，要支持发展地方经济，银行贷款是主要资金来源。但是，近几年清水县金融信贷置却呈现逐年下降的局面，2000年—2004年五年间贷款年均下降15％，贷款难、难贷款成为阻碍县域经济发展的主要制约因素。当前发展抓项目，以项目促发展的建设热潮已在全县迅速掀起。如何争取和利用金融信贷资金支持发展县域经济，同时建立既支持县域经济发展又防范金融风险的“双赢”局面，是一个