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摘要：随着经济的不断发展，施工企业的利润空间越来越小，面临的竞争越来越激烈，而全面预算管理是施工企业提高经济效益，增强自身竞争力的有效途径，本文对施工企业在全面预算管理过程中存在的问题进行了探讨和分析，并提出相应的对策。
关键词：施工企业；全面预算；对策引言
全面预算管理是企业内部财务控制的关键构成部分，也是施工企业最普遍采用的管理手段，通过全面预算管理的改革，可以优化企业资源配置，帮助施工企业合理制定生产经营目标，科学预测财务管理成果，改善企业各项经济指标，最终在得到提升管理水平的的基础上获得利润最大化。
一、对全面预算管理的认识
全面预算管理作为综合性管理理念、现代化管理手段，是企业整体规划和动态控制的方法，在很多时候企业只看到点的问题，而有效的全面预算管理将是点面结合看问题，通过纵向、横向等一系列量化了的全面预算管理安排使企业能够得到更加明确的目标、方法及结果。
二、施工企业全面预算管理的意义
（1）全面预算管理是全过程、全方位的系统管理体系，对于施工企业提升战略管理能力有重要意义。
（2）全面预算管理是全过程的动态管理，而不仅仅是阶段性的管理，因此，全面预算管理对参与者的要求也比较高，利于提高管理水平。
（3）全面预算管理从某种意义上来说是特殊的激励机制。企业一旦制定好了某个项目的全面预算管理模型意味着激励机制的生效，所有参与者都会朝向既定的目标努力。
三、施工企业实行全面预算管理存在的问题
（1）缺乏对全面预算管理的有效认识
施工企业全面预算管理是预测企业未来经济、财务状况的重要参考，目前，很多施工企业对于全面预算管理工作认识不足，作为企业管理层有时可能更多的时间放置于“点”的管理，更在于一时的经营目标，在施工企业的项目中往往为了一点蝇头小利而舍弃了大目标方向。而为了应付工作，将预算管理工作交给财务部门单独执行，并没有真正起到优化企业管理的作用，全面预算管理是一个系统工程，财务部门单独制定全面预算管理只能是一个点的介入，不能代表“面”。在实际工作中部门间的信息并不是完全对称的，所以单独部门的预算会造成预算管理不科学，将脱离于实际工作，不利于指导企业的发展。
（2）全面预算编制有效指导性的缺乏
全面预算管理是一个科学的管理方法，所以他的编制过程就必须秉承严谨的科学态度，现在很多施工企业的全面预算只是一种笼统的数据收集，有效指导性的缺乏使得预算编制存在弊端，得出来的预算数据往往大相径庭。例如：在编制过程中有时直接引用了相关财务报表数据，而在现行中国体制下这些报表的准确性没有保障，有些施工企业出于成本盈利方面的考虑，可能会对相关成本费用作了调整，导致财务报表数据缺乏指导性，影响了全面预算管理的科学性。
（3）全面预算管理动态控制过程的缺失
全面预算管理作为一个动态控制管理的方法，在实施过程缺失过程控制，再科学的全面预算也不可能实现。预算管理的原则是事前计划、事中控制、事后考核，但在实际情况是：全面预算管理并未成为施工企业的日常管理目标，也就整体失去了预算管理的目标及意义。其次，在实施预算管理的过程中，施工企业不能及时将实际成本同预算成本进行比较，从而导致预算和实际脱节。最后，积极性的缺乏在预算管理者中普遍存在，导致预算管理形同虚设，也导致了事后考核的缺乏，预算目标也就无法实现。
（4）缺乏全面预算管理的考核机制
建立起完整有效的考核机制，是促使全面预算管理目标实现的完美体现。但现在很多施工企业的全面预算管理考核机制并不完善，甚至有的施工企业尚未建立相关的考核办法。有些施工企业虽然制定了奖惩办法，但是由于种种阻碍，执行效果不尽人意。有些施工企业制定的考核标准不能对相应工作做出全面、客观、科学以及具体的评价，而还是停留在诸如生产情况、施工进度、利润率等指标上。
四、完善施工企业全面预算管理的对策
（1）科学认识全面预算管理工作
施工企业应当正确认识全面预算管理工作，应充分认识到，全面预算管理需要整合优化各项资源，更需要各个部门共同努力，同时，可以通过会议等形式的宣传工作，让施工企业所有员工清楚，全面预算管理工作需要全体人员的共同参与，并让大家认识到，预算管理工作在施工管理过程中的重要地位。作为施工企业的终极目标是降低成本，增加经营成果，只有把每个项目的预算编制出来才能做好一个项目、统管好一个企业。转变我们的思想认识，全面科学的了解预算管理的精髓有利于企业全面预算管理的推行，可加速企业经济目标的实现。
（2）增强全面预算编制指导性
相关项目部要及时提供全面、准确的财务数据，保证全面预算编制的科学性。在一个项目实施过程中，应该根据自身的资源情况及工期要求为起点，正确划分成本核算对象，按对象纵向、横向网络编制预算，保证数据来源在真实性，编制时应该及时修正预算的偏差，保证预算目标的顺利实现。
（3）加强全面预算管理的过程控制
施工企业的相关项目部应该把全面预算管理作为日常工作目标，依据预算指标控制项目成本。执行过程中做到动态控制，及时做到实际成本与预算成本比对分析，及时调整偏差。当出现实际成本与预算成本不一致时，特别是超预算，要总结并分析出原因，积极采取对策，对实际成本进行有效控制，实现全面预算管理的目标。
（3）健全全面预算管理的考核机制
合理的考核制度是全面预算管理高效、有序进行的基本保证。制定科学的奖惩标准，完善激励机制，激励制度要体现公平的原则，应在广泛征求各级部门意见后制定出来，管理层要以身作则，对完成不好的部门或个人要给予相应的惩罚，对完成好的要及时给予奖励，真正做到赏罚分明。施工企业应该按照预算目标，对比完成的实际成本进行实时考核，找出差异所在，分析原因，及时纠正不利因素。同时，充分发挥预算管理的效力，最终实现预期的经营目标。
五、小结
施工企业的全面预算管理是不断更新、不断创新的过程，要随着市场经济的不断发展以及企业改革的不断深入，形成共同管理、共同经营、共同提高的意识，切实提高施工企业自身的竞争力和全面预算管理的能力，从而促进企业的健康稳定发展。 （作者单位：中铁隧道股份有限公司）
参考文献
[1]吴琦.关于施工企业项目管理的思考[j].西部财会，2010.2.
[2]许云芳.加强施工企业全面预算管理的思考[J].会计之友，2008.8.
[3]季鸿.浅谈施工企业全面预算管理中的问题及对策[J].会计师，2011.3.
[4]趙晨曦.试论建筑施工企业全面预算管理体系的建立.中国总会计师，2008年第8期
关键词：施工企业；全面预算；对策引言
全面预算管理是企业内部财务控制的关键构成部分，也是施工企业最普遍采用的管理手段，通过全面预算管理的改革，可以优化企业资源配置，帮助施工企业合理制定生产经营目标，科学预测财务管理成果，改善企业各项经济指标，最终在得到提升管理水平的的基础上获得利润最大化。
一、对全面预算管理的认识
全面预算管理作为综合性管理理念、现代化管理手段，是企业整体规划和动态控制的方法，在很多时候企业只看到点的问题，而有效的全面预算管理将是点面结合看问题，通过纵向、横向等一系列量化了的全面预算管理安排使企业能够得到更加明确的目标、方法及结果。
二、施工企业全面预算管理的意义
（1）全面预算管理是全过程、全方位的系统管理体系，对于施工企业提升战略管理能力有重要意义。
（2）全面预算管理是全过程的动态管理，而不仅仅是阶段性的管理，因此，全面预算管理对参与者的要求也比较高，利于提高管理水平。
（3）全面预算管理从某种意义上来说是特殊的激励机制。企业一旦制定好了某个项目的全面预算管理模型意味着激励机制的生效，所有参与者都会朝向既定的目标努力。
三、施工企业实行全面预算管理存在的问题
（1）缺乏对全面预算管理的有效认识
施工企业全面预算管理是预测企业未来经济、财务状况的重要参考，目前，很多施工企业对于全面预算管理工作认识不足，作为企业管理层有时可能更多的时间放置于“点”的管理，更在于一时的经营目标，在施工企业的项目中往往为了一点蝇头小利而舍弃了大目标方向。而为了应付工作，将预算管理工作交给财务部门单独执行，并没有真正起到优化企业管理的作用，全面预算管理是一个系统工程，财务部门单独制定全面预算管理只能是一个点的介入，不能代表“面”。在实际工作中部门间的信息并不是完全对称的，所以单独部门的预算会造成预算管理不科学，将脱离于实际工作，不利于指导企业的发展。
（2）全面预算编制有效指导性的缺乏
全面预算管理是一个科学的管理方法，所以他的编制过程就必须秉承严谨的科学态度，现在很多施工企业的全面预算只是一种笼统的数据收集，有效指导性的缺乏使得预算编制存在弊端，得出来的预算数据往往大相径庭。例如：在编制过程中有时直接引用了相关财务报表数据，而在现行中国体制下这些报表的准确性没有保障，有些施工企业出于成本盈利方面的考虑，可能会对相关成本费用作了调整，导致财务报表数据缺乏指导性，影响了全面预算管理的科学性。
（3）全面预算管理动态控制过程的缺失
全面预算管理作为一个动态控制管理的方法，在实施过程缺失过程控制，再科学的全面预算也不可能实现。预算管理的原则是事前计划、事中控制、事后考核，但在实际情况是：全面预算管理并未成为施工企业的日常管理目标，也就整体失去了预算管理的目标及意义。其次，在实施预算管理的过程中，施工企业不能及时将实际成本同预算成本进行比较，从而导致预算和实际脱节。最后，积极性的缺乏在预算管理者中普遍存在，导致预算管理形同虚设，也导致了事后考核的缺乏，预算目标也就无法实现。
（4）缺乏全面预算管理的考核机制
建立起完整有效的考核机制，是促使全面预算管理目标实现的完美体现。但现在很多施工企业的全面预算管理考核机制并不完善，甚至有的施工企业尚未建立相关的考核办法。有些施工企业虽然制定了奖惩办法，但是由于种种阻碍，执行效果不尽人意。有些施工企业制定的考核标准不能对相应工作做出全面、客观、科学以及具体的评价，而还是停留在诸如生产情况、施工进度、利润率等指标上。
四、完善施工企业全面预算管理的对策
（1）科学认识全面预算管理工作
施工企业应当正确认识全面预算管理工作，应充分认识到，全面预算管理需要整合优化各项资源，更需要各个部门共同努力，同时，可以通过会议等形式的宣传工作，让施工企业所有员工清楚，全面预算管理工作需要全体人员的共同参与，并让大家认识到，预算管理工作在施工管理过程中的重要地位。作为施工企业的终极目标是降低成本，增加经营成果，只有把每个项目的预算编制出来才能做好一个项目、统管好一个企业。转变我们的思想认识，全面科学的了解预算管理的精髓有利于企业全面预算管理的推行，可加速企业经济目标的实现。
（2）增强全面预算编制指导性
相关项目部要及时提供全面、准确的财务数据，保证全面预算编制的科学性。在一个项目实施过程中，应该根据自身的资源情况及工期要求为起点，正确划分成本核算对象，按对象纵向、横向网络编制预算，保证数据来源在真实性，编制时应该及时修正预算的偏差，保证预算目标的顺利实现。
（3）加强全面预算管理的过程控制
施工企业的相关项目部应该把全面预算管理作为日常工作目标，依据预算指标控制项目成本。执行过程中做到动态控制，及时做到实际成本与预算成本比对分析，及时调整偏差。当出现实际成本与预算成本不一致时，特别是超预算，要总结并分析出原因，积极采取对策，对实际成本进行有效控制，实现全面预算管理的目标。
（3）健全全面预算管理的考核机制
合理的考核制度是全面预算管理高效、有序进行的基本保证。制定科学的奖惩标准，完善激励机制，激励制度要体现公平的原则，应在广泛征求各级部门意见后制定出来，管理层要以身作则，对完成不好的部门或个人要给予相应的惩罚，对完成好的要及时给予奖励，真正做到赏罚分明。施工企业应该按照预算目标，对比完成的实际成本进行实时考核，找出差异所在，分析原因，及时纠正不利因素。同时，充分发挥预算管理的效力，最终实现预期的经营目标。
五、小结
施工企业的全面预算管理是不断更新、不断创新的过程，要随着市场经济的不断发展以及企业改革的不断深入，形成共同管理、共同经营、共同提高的意识，切实提高施工企业自身的竞争力和全面预算管理的能力，从而促进企业的健康稳定发展。 （作者单位：中铁隧道股份有限公司）
参考文献
[1]吴琦.关于施工企业项目管理的思考[j].西部财会，2010.2.
[2]许云芳.加强施工企业全面预算管理的思考[J].会计之友，2008.8.
[3]季鸿.浅谈施工企业全面预算管理中的问题及对策[J].会计师，2011.3.
[4]趙晨曦.试论建筑施工企业全面预算管理体系的建立.中国总会计师，2008年第8期