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市场结构决定着企业的行为取向，从而决定着企业和行业的绩效，而最终这一切都是由制度决定的。本文探讨了在现有的制度约束下，新疆信托业的发展和效率问题。通过研究发现，由于现有的信托法律法规和配套制度的不健全，使得新疆信托业的发展受到了制约，从而给整个新疆社会经济的发展带来一定负的外部性，针对此点，本文提出增进新疆信托业发展的制度改进建议。